Гарантии прав на землю при предоставлении или использовании земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами (Г.А. Волков, журнал "Lex Russica", N 6, июнь 2016 г.)

Волков Г.А. Гарантии прав на землю при предоставлении или использовании земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами

Volkov G.A. Guarantees of rights to land in the provision or use of land for the works related to the use of subsoil

Волков Г.А. - доктор юридических наук, профессор МГУ имени М.В. Ломоносова

Volkov G.A. - Doctor of Law, Professor at the Lomonosov Moscow State University

В статье рассмотрены проблемы реализации принципов земельного права, обеспечивающих гарантии прав на землю при предоставлении или использовании земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами. Обоснована взаимосвязь правовых институтов предоставления земельных участков с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Актуальность обеспечения гарантии прав на землю связана с существованием огромного количества земельных участков, которые не прошли государственный кадастровый учет или которые в силу закона считаются ранее учтенными, но их границы не установлены в соответствии действующим законодательством, в том числе если сведения о координатах характерных точек их границ не занесены в государственный кадастр недвижимости, а также земельные участки, данные о которых в части отнесения к землям той или иной категории земель отсутствуют.

Акцентировано внимание на выявление правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, права которых могут быть затронуты при выдаче разрешения на использование земельного участка без его предоставления и при установлении сервитута для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в связи с включением в Земельный кодекс РФ новых глав V.1-V.6 и VII.1. Новые нормы Земельного кодекса РФ применительно к защите прав на земельные участки, находящиеся в частной собственности, позволяют вновь обратиться к смыслу норм п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ о государственной собственности на землю при образовании и распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также при возникновении споров о границах земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности.

Показан дисбаланс публичных и частных интересов в новых нормах земельного законодательства, предусматривающих установление сервитута для ведения работ, связанных с пользованием недрами, или использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

The article deals with the problem of implementation of the principles of land law, providing security of tenure in the provision or use of land for the works related to the use of subsoil. It is proved that legal institutions of land and the seizure of land for state or municipal needs are interelated.

The urgency of ensuring security of tenure is linked to the existence of a huge amount of land, which have not passed the state cadastral registration, or which, by operation of law, are deemed previously recorded, but the boundaries are not set according to the current legislation, including the cases when the information about the coordinates of the characteristic points of their borders are not recorded in the State Real Estate Cadastre state and the land plots which lack the data concerning reference to the lands of a particular category.

The attention is focused on the identification of holders of land with real property located thereon, the rights for which may be affected, with a permit to use the land without providing it, and easement for works related to subsoil use, in connection with the inclusion of the Land Code Russian new chapters V. 1-V. 6 and VII. 1.

The new rules of the Land Code of the Russian Federation with regard to the protection of rights to land plots in private property, allow us to look at the norms of Art. 214, paragrapg 2 of the Civil Code and Art. 16, paragraph 1 of the Land Code of the Russian Federation on the state ownership of land in the formation and disposal of land plots whose state ownership is not delimited, as well as in the event of disputes about the boundaries of land plots owned by the Russian Federation, the constituent unit of the Russian Federation or in the municipal ownership.

The article shows the imbalance of public and private interests in the new rules of the land legislation, providing the establishment of easement for conducting works related to subsoil use, or the use of land owned by the state or municipal property, without provision of land and easement.

Ключевые слова: принципы земельного права, гарантии прав на землю, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, условия изъятия, предоставление земельных участков, пользование недрами.

Keywords: principles of land rights, security of tenure, the withdrawal of land plots for state or municipal needs, withdrawal conditions, the provision of land, subsoil use

Журнал "Lex Russica"

Ежемесячное научное юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал посвящен фундаментальным проблемам теории права, эффективности правоприменения и совершенствованию законодательного процесса. В журнале публикуются статьи ведущих ученых-юристов и наиболее значимые научно-исследовательские работы (НИР), выполняемые по заказу федеральных органов исполнительной власти и других организаций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-58927 от 5 августа 2014 г.