Вопрос: Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, не выплачивается выходное пособие за четвертый, пятый и шестой месяцы, так как они не проживают постоянно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и вышеуказанная гарантия таким работникам не предусмотрена ТК РФ. При этом государственными учреждениями службы... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", август 2016 г.)

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, не выплачивается выходное пособие за четвертый, пятый и шестой месяцы, так как они не проживают постоянно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и вышеуказанная гарантия таким работникам не предусмотрена ТК РФ. При этом государственными учреждениями службы занятости населения на местах выносятся решения, прямо противоречащие этим разъяснениям, что фактически приводит к перекладыванию бремени выплаты пособий по безработице в соответствии с п. 3 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с указанных органов на работодателей. С учетом изложенного, а также в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", просим разъяснить: 1). Правомерно ли принятия решений государственными учреждениями службы занятости населения о выплатах выходных пособий за 4-6 месяцы со дня увольнения в соответствии с абзацем 2 ст. 318 ТК РФ применительно к работникам-вахтовикам, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера в связи с сокращением численности (штата) и постоянно не проживающим в период работы и на дату увольнения в районах Крайнего Севера? 2) Может ли Работодатель подать жалобу на указанные выше решения государственных учреждений службы занятости населения в Роструд как вышестоящий орган службы занятости населения в соответствии с п. 4 ст. 26 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"? 3). Относится ли г. Межгорье (Башкортостан) к районам Крайнего Севера в целях применения ст. 318 ТК РФ?

Гарантии, предусмотренные статьей 318 ТК РФ, распространяются на работающих вахтовым методом только при условии, что они выехали к месту выполнения работ из тех же или иных районов Крайнего Севера либо приравненных к ним местностей.

В связи с этим решение органа занятости о выплате пособия за 4-6 месяцы правомерны только при условии, что они приняты в отношении работников, которые выехали к месту выполнения работ из тех же или иных районов Крайнего Севера либо приравненных к ним местностей. Работодатель вправе направить жалобу в Роструд.

Город Межгорье не относится к районам Крайнего Севера, в связи с чем положения статьи 318 ТК РФ не применяются в отношении работников организаций, которые расположены в городе Межгорье.

Правовое обоснование:

В силу частей 5 и 6 статьи 302 ТК РФ работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:

устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 Кодекса.

В соответствии со статьей 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Согласно части 4 статьи 26 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатель имеет право обжаловать действия органа службы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в установленном законом порядке.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", август 2016 г.