Вопрос: В какой срок нужно выплатить денежную компенсацию донорам после сдачи крови? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2016 г.)

В какой срок нужно выплатить денежную компенсацию донорам после сдачи крови?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Денежная компенсация донору, безвозмездно сдавшему кровь или её компоненты, взамен бесплатного питания должна выплачиваться в день сдачи крови.

Обоснование позиции:

Правовые, экономические и социальные основы охраны здоровья доноров крови и ее компонентов и защиты их прав регламентированы Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (далее - Закон N 125-ФЗ). При этом основополагающими принципами донорства крови и её компонентов являются, в частности, сохранение здоровья донора при выполнении им донорской функции (п. 3 ст. 4 Закона N 125-ФЗ); обеспечение социальной поддержки и соблюдение их прав; поощрение и поддержка безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов (п. 4 ст. 4 Закона N 125-ФЗ).

Одна из мер социальной поддержки донора, безвозмездно сдавшего кровь или её компоненты, состоит в том, что в день сдачи крови он обеспечивается бесплатным питанием за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови (ч. 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ). Пищевой рацион *(1) такого донора устанавливается органом государственной власти субъектов РФ в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов (п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона N 125-ФЗ). Эта мера направлена на восстановление и поддержание здоровья донора, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства в целом, так и органов государственной власти - федеральных и субъектов РФ, а также органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности.

По общему правилу, сформулированному в ч. 2 ст. 22 Закона N 125-ФЗ, замена бесплатного питания денежной компенсацией не допускается. Однако Минздраву России дозволено определять случаи замены бесплатного питания донора денежной компенсацией и порядок установления ее размера, эквивалентного стоимости примерного пищевого рациона донора, сдавшего кровь или ее компоненты безвозмездно (п. 6 ч. 2 ст. 9 Закона N 125-ФЗ).

Так, п. 1 приказа Минздрава России от 26.04.2013 N 265н (далее - Приказ N 265н) установлено, что замена бесплатного питания донора крови и (или) ее компонентов денежной компенсацией возможна в трех случаях:

- донации крови и (или) ее компонентов с использованием мобильных комплексов заготовки крови;

- донации крови и (или) ее компонентов в помещениях, предоставленных работодателями или руководителями организаций, должностными лицами организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона N 125-ФЗ);

- подачи донором письменного заявления о замене бесплатного питания денежной компенсацией.

Таким образом, денежная компенсация взамен бесплатного питания донора, безвозмездно сдавшего кровь или её компоненты, производится, если забор крови осуществляется в выездных условиях, то есть когда организовать бесплатное питание донора затруднительно, либо на основании волеизъявления самого донора, выраженного в письменном заявлении. При этом по своей природе данная компенсация не является вознаграждением донора за донацию крови. Случаи сдачи крови за плату утверждены приказом Минздрава России от 17.12.2012 N 1069н. Статус таких доноров несколько иной. На них, в частности, не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 22 Закона N 125-ФЗ и предназначенные для доноров, сдающих кровь и её компоненты безвозмездно (ч. 5 ст. 12 Закона N 125-ФЗ). Кроме того, донации, совершенные лицом за плату, не учитываются при определении возможности награждения нагрудным знаком "Почетный донор России" (ч. 4 ст. 23 Закона N 125-ФЗ).

Следовательно, поскольку денежная компенсация фактически заменяет бесплатное питание, гарантированное донору, безвозмездно сдавшему кровь или её компоненты, в день донации крови, то и выплаты, по нашему мнению, должны осуществляться в этот же день*(2). Каких-либо иных вариантов действующее законодательство не допускает. Если же донор в день донации крови по каким-то причинам не обратился с письменным заявлением о выдаче ему денежной компенсации взамен бесплатного питания, то он не лишается права получить её в любой другой день, подав соответствующее заявление. Полагаем, что в подобных ситуациях медицинская организация не вправе устанавливать дни выплат денежных компенсаций лицам, безвозмездно сдавшим кровь или её компоненты, по своему усмотрению.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

27 июля 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Примерный пищевой рацион донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно утвержден приказом Минздрава России от 13.12.2012 N 1039н.

*(2) К примеру, в п. 9 Порядка предоставления единовременных денежных компенсационных выплат донорам при сдаче крови и ее компонентов в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Рязанской области, утвержденном постановлением Минздрава Рязанской области от 15.10.2012 N 14, прямо указано, что предоставление компенсаций осуществляется в день сдачи донорской крови или ее компонентов.