Вопрос: Я - директор ООО, расположенного в районе Крайнего Севера. Согласно ст. 325 ТК РФ абсолютно все компании в данных районах обязаны выплачивать своим сотрудникам компенсацию проезда к месту отдыха. Руководствуясь этой же статьей, размер, условия и порядок компенсации на оплату стоимости проезда устанавливаются коллективным договором, локальным актом. У меня вопрос: если я в локальном акте установлю следующий порядок, не будет ли он нарушать права работника. Размер оплаты проезда к месту отдыха составляет минимальную стоимости билетов, эконом класса, на дату не более, чем за 4 месяца до начала предполагаемого отпуска. Рекомендованная... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", август 2016 г.)

Я - директор ООО, расположенного в районе Крайнего Севера. Согласно ст. 325 ТК РФ абсолютно все компании в данных районах обязаны выплачивать своим сотрудникам компенсацию проезда к месту отдыха. Руководствуясь этой же статьей, размер, условия и порядок компенсации на оплату стоимости проезда устанавливаются коллективным договором, локальным актом. У меня вопрос: если я в локальном акте установлю следующий порядок, не будет ли он нарушать права работника. Размер оплаты проезда к месту отдыха составляет минимальную стоимости билетов, эконом класса, на дату не более, чем за 4 месяца до начала предполагаемого отпуска. Рекомендованная стоимость приобретения билетов по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Петропавловск-Камчатский на 20... год составляет например - 30 000 руб. (исходя из минимальных цен компаний-авиаперевозчиков, приобретенных заблаговременно). В случае приобретения работником билетов к месту отдыха позже установленного периода или накануне вылета, стоимость компенсируется только через месяц после прибытия из отпуска, при предъявлении билетов. Оплата проезда в отпуск предоставляется раз в два года и только сотрудникам общества. Хочу отметить, что для маленьких компаний применение таких условий вынужденная мера, т.к. стоимость билетов в период отпусков с мая по сентябрь может достигать до 100 000 руб, а приобретенных заблаговременно - 20 000 руб., и такие меры стимулировали бы сотрудника относиться к расходам работодателя, как к своим.

Уровень гарантий работников коммерческих организаций, в т.ч. обществ с ограниченной ответственностью, не может быть ухудшен по сравнению с положением работников федеральной бюджетной сферы. Ориентиром для установления соответствующих гарантий могут быть нормативные акты, регулирующие предоставление гарантий по компенсации проезда работникам федеральной бюджетной сферы.

Локальный акт общества с ограниченной ответственностью, устанавливающий размер, условия и порядок компенсации работникам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, не должен ухудшать положение работника по сравнению с порядком, установленным ст. 325 ТК РФ и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455.

Пункт 5 названных Правил обязывает работодателя компенсировать расходы работника на проезд к месту отпуска и обратно в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше, например, стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда (при проезде железнодорожным транспортом).

Пункт 12 названных Правил устанавливает, что компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

В связи с этим устанавливать в локальном акте возмещение стоимости проезда работнику, работающему в районе Крайнего Севера, исходя из стоимости, не превышающей 30 000 рублей, а также осуществление компенсации стоимости расходов через месяц после прибытия из отпуска неправомерно.

Правовое обоснование:

В силу ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно ч. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является принцип равенства прав и возможностей работников (ст. 2 ТК РФ).

Статья 325 ТК РФ устанавливает, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Гарантии по компенсации проезда к месту отдыха и обратно для работников федеральной бюджетной сферы, установленные ст. 325 ТК РФ, получили развитие в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (далее - Правила).

Пункт 5 Правил устанавливает, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы;

в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

В случае если представленные работником учреждения документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 5 Правил, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат (п. 6 Правил).

Согласно п. 11 Правил Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

В соответствии с п. 12 Правил компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", август 2016 г.