Вопрос: Органами опеки в ПФР направлено постановление о назначении опекуна недееспособному гражданину, который уже получает пенсию. Опекун своим правом открыть номинальный счет не воспользовался. Правомерны ли перечисление ПФР пенсии на счет недееспособного гражданина и, соответственно, личное получение пенсии недееспособным? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2016 г.)

Органами опеки в ПФР направлено постановление о назначении опекуна недееспособному гражданину, который уже получает пенсию. Опекун своим правом открыть номинальный счет не воспользовался.

Правомерны ли перечисление ПФР пенсии на счет недееспособного гражданина и, соответственно, личное получение пенсии недееспособным?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Перечисление территориальным органом ПФР пенсии на счет недееспособного гражданина возможно при наличии соответствующего заявления от его опекуна. Личное же получение пенсии самим недееспособным гражданином действующим законодательством не предусмотрено.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над таким гражданином устанавливается опека. При этом в силу п. 2 ст. 32 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Аналогичные положения закреплены и в п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон N 48-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с гл. 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При этом опекун или попечитель представляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Отметим, что номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу - бенефициару, под которым понимается лицо, которому предназначается денежный платеж (получатель доходов, денег, прибыли и т.п.). При этом права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару (ст. 860.1 ГК РФ). Иными словами, денежные средства номинального счета не принадлежат его владельцу, а лишь накапливаются на этом счете для последующего целевого использования в интересах подопечного.

Таким образом, законом прямо предусмотрено право опекуна по открытию номинального счета на имя своего подопечного для зачисления на указанный счет определенного рода выплат, полагающихся подопечному. Однако в рассматриваемой ситуации опекун таким правом не воспользовался и номинальный счет для зачисления пенсии подопечному не открыл.

Следует обратить внимание, что доставка пенсии недееспособному гражданину имеет свои особенности. Так, согласно ч. 18 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, зачисляется на счет опекуна (попечителя) в кредитной организации или в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии) вручается опекуну (попечителю) в случае подачи опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Согласно п. 29 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила), согласно которому документ о начисленных к доставке суммах пенсии (доставочный документ) оформляется на лицо, которому начислена пенсия согласно лицевому счету, или на законного представителя (опекуна, попечителя) лица, достигшего 18 лет и признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии соответствующего заявления представителя.

В случае отсутствия в распоряжении территориального органа ПФР необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется, в том числе в случае смерти опекуна пенсионера, окончания срока действия полномочий опекуна пенсионера, когда пенсионеру, нуждающемуся в установлении над ними опеки, не назначен опекун (пп. "в" п. 32 Правил). Наличие данных обстоятельств влечет за собой неполучение пенсии.

Исходя из изложенного можно сделать вывод, что в том случае, если недееспособному гражданину назначен опекун, он должен обратится в территориальный орган ПФР с заявлением о выплате страховой пенсии либо на счет недееспособного гражданина, либо на свой счет.

Таким образом, при наличии заявления опекуна о перечислении пенсии на счет недееспособного гражданина, открытый в кредитной организации, ПФР правомерно перечисляет пенсию на счет недееспособного гражданина. Однако, если опекун не обращался с таким заявлением, то территориальный орган ПФР не вправе перечислять пенсию на счет недееспособного гражданина. По поводу личного получения пенсии непосредственно самим недееспособным гражданином отметим, что, поскольку действующим законодательством предусмотрены положения, согласно которым от имени и в интересах недееспособного выступает его опекун, распоряжаясь при этом доходами своего подопечного, личное получение пенсии недееспособным гражданином невозможно.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

28 июля 2016 г.