Вопрос: Структуру службы и численность работников службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях (Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10). Так, в организациях со среднесписочной численностью до 700 работников (при условии отсутствия рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) функции службы... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2016 г.)

Структуру службы и численность работников службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях (Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10). Так, в организациях со среднесписочной численностью до 700 работников (при условии отсутствия рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. На сегодняшний день указанное условие не соблюдено. На сегодняшний день среднесписочная численность учреждения здравоохранения составляет 809 человек. Рабочие места с вредными условиями труда 3.1 (переносимый риск) и 3.2 (существенный риск) - количество 56 человек. Соответственно, специалист по охране труда в данной ситуации не имеет законного права выполнять функции службы по охране труда. Разъяснение дано в письме Минтруда N ПГ/32250-3-2 от 24.06.2015: "Данные о наличии и структуры службы охраны труда наличии соответствующем трудовому законодательству исследуются в ходе проводимой государственным инспектором труда проверки и в случае выявления нарушений принимаются меры инспекторского реагирования". С другой стороны, данные нормативы носят рекомендательный характер. Как получить четкие разъяснения по данному вопросу для работодателя? Обязательно ли создание службы в данных условиях или достаточно иметь одну штатную единицу специалиста по охране труда с таким объемом работ? Как на данный вопрос реагирует государственная инспекция труда при проведении проверок?

Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные Постановлением Минтруда России N 10, носят рекомендательный характер, не являются нормативно-правовым актом, который обязателен для применения неопределенным кругом лиц.

Из этого следует, что работодатель праве руководствоваться данными нормативами при определении численности и структуры службы охраны труда, но это не является его обязательством. При этом работодатель в Вашем случае должен иметь как минимум одного специалиста по охране труда. Определение необходимости в целой службе охраны труда находится в компетенции работодателя.

Государственная инспекция не вправе привлечь работодателя к административной ответственности за неприменение данных Методических рекомендаций по численности или выдать предписание об установлении службы охраны труда.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2016 г.