Вопрос: В ходе проверки в учреждении был выявлен факт неположенной выплаты заработной платы вследствие осуществления компенсационных выплат работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, без подтверждения результатами специальной оценки условий труда. Работодатель принял решение об удержании с работников таких выплат. Правомерны ли действия работодателя? В каком порядке можно потребовать от работников возврата излишне выплаченной им компенсации? (журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2016 г.)

В ходе проверки в учреждении был выявлен факт неположенной выплаты заработной платы вследствие осуществления компенсационных выплат работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, без подтверждения результатами специальной оценки условий труда. Работодатель принял решение об удержании с работников таких выплат. Правомерны ли действия работодателя? В каком порядке можно потребовать от работников возврата излишне выплаченной им компенсации?

И.И. Шкловец,

заместитель руководителя Федеральной

службы по труду и занятости

Журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2016 г., с. 9-11.

В ситуации, когда выплаты, предназначенные работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, ошибочно производились работникам, на которых они не распространялись, работодатель не вправе удерживать их из зарплаты.

На основании ст. 129 ТК РФ заработной платой признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и другие поощрительные выплаты).

Следует отметить, что Трудовой кодекс предусматривает комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье работников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. В частности, сотрудники, занятые на работах с вредными либо опасными условиями труда, имеют право в зависимости от степени вредности на повышенную оплату труда (ст. 147 ТК РФ).

Кроме того, с учетом положений ст. 163, 164, 219, 222 ТК РФ работники имеют право на получение компенсаций, установленных в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если они заняты на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, предоставляется бесплатно по предусмотренным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи работникам молока или других равноценных продуктов, а также лечебно-профилактического питания устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Основаниями для выплаты компенсаций за работу с вредными условиями труда служат результаты специальной оценки условий труда, проведение которой регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Способы оценки условий труда и критерии установления классов и подклассов вредности определены Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 N 33н.

Ранее основаниями для предоставления компенсаций за работу с вредными условиями труда были результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. Такая аттестация проводилась в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н.

В связи с этим на практике нередко складывается ситуация, когда работодатели, проводя спецоценку условий труда после истечения сроков действительности результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, получают иные подклассы вредности, по которым они должны предоставлять меньший объем гарантий (компенсаций).

Следовательно, возможны ошибки, в частности, когда при определении размеров компенсаций не учитываются результаты специальной оценки условий труда и выплаты производятся по старым правилам.

Однако удержать такую переплату из зарплаты работника нельзя.

Как было отмечено выше, компенсационные выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, являются частью их заработной платы.

Согласно ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении положений трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением следующих случаев:

- при счетной ошибке;

- если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое;

- если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Ни один из перечисленных случаев нельзя применить к необоснованной выплате компенсаций за вредные условия труда. Исходя из того, что счетной ошибкой признается исключительно ошибка, допущенная в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом) (Определение ВС РФ от 20.01.2012 N 59-В11-17), в настоящем случае работодателем допущена не счетная, а фактическая ошибка (ошибка относительно круга лиц, которым надлежит осуществлять компенсационные выплаты).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации у работодателя отсутствуют законно установленные основания для удержания сумм из заработной платы работников.

Не вправе работодатель и потребовать с работников возврата ранее полученных ими компенсационных выплат.

Поскольку обязанность возвратить соответствующую сумму работодателю Трудовым кодексом на работника не возложена, он может сделать это исключительно в добровольном порядке. При обнаружении излишней выплаты заработной платы вследствие необоснованной выплаты компенсации за работу во вредных условиях труда, прежде всего, необходимо зафиксировать факт таковой, а также уведомить об этом сотрудника. Работодатель может предложить работнику добровольно вернуть излишне выплаченную ему зарплату, однако обязать его сделать это работодатель не вправе.

1 августа 2016 г.