Юридические критерии социального государства: новые подходы (Н.В. Путило, журнал "Журнал российского права", N 10, октябрь 2016 г.)

Путило Н.В. Юридические критерии социального государства: новые подходы

Putilo N.V. Legal Criteria of the Welfare State: New Approaches

Н.В. Путило - заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

N.V. Putilo - candidate of legal sciences The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

Социальное государство и его постоянное развитие, сопровождающееся появлением новых параметров или изменением прежних, требуют обновления научных подходов к данному феномену. Автором проведено исследование существующих подходов к выделению признаков социального государства. В статье предлагается новая система формально-юридических критериев социального государства, позволяющая определить социальную ориентированность государства без обращения к количественным экономическим и социальным показателям. К числу названных критериев автор относит: 1) закрепление принципа социального государства; 2) отражение в конституции перечня социальных прав; 3) особенности конституционного статуса социальных прав; 4) закрепление возможности применения норм международного права в национальной правовой системе; 5) законодательное закрепление обязанностей государства в социальной сфере и механизма их реализации; 6) конституционное закрепление правовых гарантий реализации социальных прав (нормы, устанавливающие общие требования к экономическому устройству государства, налогообложению, процессам перераспределения); 7) законодательную конкретизацию механизма реализации социальных прав; 8) конституционное закрепление особых институтов, характерных для социального государства; 9) наличие особых органов государственной власти и иных структурных элементов; 10) закрепление принципа правового государства; 11) состояние социального законодательства. Предложенная система критериев основывается на международных индикаторах качества жизни, учитывает исторический опыт становления социального государства.

The welfare state and its constant development accompanied by the appearance of new characteristics or changing old require to update scientific approaches to this phenomenon. The author researches existing approaches to the allocation of signs of the Welfare state. The article proposes a new system of formal legal criteria of the welfare state, which allows to determine the social orientation of the state excluding quantitative economic and social indicators. The author includes following criteria: 1) implementation of the principle of the social state; 2) reflected in the constitution of the list of social rights; 3) characteristics of the constitutional status of social rights; 4) enabling of the application of international law in the national legal system; 5) legislative consolidation of state duties in the social sphere and the mechanism of their implementation; 6) constitutional recognition of legal guarantees for the implementation of social rights (standards, specifying the general requirements for the economic structure of the state, taxation, redistribution processes); 7) legislative concretization of the mechanismof realization of social rights; 8) constitutional recognition of the special institutions, typical of the welfare state; 9) the presence of specific public authorities and other structural elements; 10) consolidation of the rule of law; 11) the status of social legislation. The proposed system of criteria based on international indicators of quality of life, takes into account the historical experience of the formation of the social state.

Ключевые слова: социальное государство, индикаторы, функции, атрибуты, критерии, признаки, цели.

Keywords: the welfare state, indicators, functions, attributes, criteria, features, objects.

Юридические критерии социального государства: новые подходы

Автор

Н.В. Путило - заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2016, N 10