О проблемах и перспективах гармонизации законодательства об административных правонарушениях с законодательством в сфере государственного и муниципального контроля публичной администрации (А.И. Стахов, журнал "Вестник Омской юридической академии", N 3, июль-сентябрь 2016 г.)

Стахов А.И. О проблемах и перспективах гармонизации законодательства об административных правонарушениях с законодательством в сфере государственного и муниципального контроля публичной администрации

Stakhov A.I. On the Problems and Prospects of Harmonization of the Legislation on Administrative Offences and Legislation in the Sphere of State and Municipal Control of Public Administration

Стахов А.И. - заведующий отделом административно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор (Москва)

Stakhov A.I. - Head of the Department of Administrative Legal Studies, Russian State University of Justice, Doctor of Legal Sciences, Professor (Moscow)

В статье устанавливается взаимосвязь КоАП РФ и массива федерального законодательства, регламентирующего порядок осуществления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. На основании проведенного анализа выделяются такой вариант неправомерного деяния проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя как "нарушение обязательных требований" и два взаимосвязанных комплекса административно-принудительных мер, применяемых публичной администрацией к проверяемым лицам (комплекс пресекательно-наказательных мер и комплекс пресекательно-восстановительных мер). Выдвигаются предложения по систематизации пресекательно-наказательных и пресекательно-восстановительных мер, а также процедур применения данных мер путем издания Кодекса Российской Федерации об административной ответственности и Кодекса административной юрисдикции Российской Федерации.

The article identifies the relationship of the Administrative code of the Russian Federation on administrative offences and the array of federal legislation regulating the exercise ofexecutive and local authorities of state control (supervision) and municipal control. The estimate made enables to highlight such unlawful act done by the inspected legal entity or individual entrepreneur as a "violation of the mandatory requirements" and two interrelated bunches of administrative coercive measures applied by the public administration to check the persons (a complex ofpreclusive-punitive measures and a set of preclusive-rehabilitation measures). The author suggests his ways to organize preclusive-punitive andpreclusive-rehabilitation measures andprocedures of using these measures by enacting the Russian Federation Code on administrative responsibility and the Code of administrative jurisdiction of the Russian Federation.

Ключевые слова: органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, публичная администрация, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, меры административно-правового принуждения, нарушение обязательных требований, административное правонарушение.

Keywords: executive power, bodies of local self-government, public administration, state control (supervision), municipal control, measures of administrative and legal coercion, violation of mandatory requirements, an administrative offence.

Научный журнал "Вестник Омской юридической академии"

Свидетельство о регистрации СМИ от 1 февраля 2013 г. ПИ N ФС77-52737

Выходит четыре раза в год

Цель журнала - формирование единого научного пространства, обмен результатами научных достижений в области юриспруденции и правоприменительной практики.

Учредитель и издатель: Частное образовательное учреждение высшего образования "Омская юридическая академия"

Научный журнал "Вестник Омской юридической академии" включен:

- в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук;

- базу данных "Российский индекс научного цитирования";

- систему Digital Object Identifier (DOI) - стандарт обозначения информации об объекте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", принятый в англоязычной научной среде