Актуальные проблемы создания и развития особых экономических зон (В.А. Бублик, А.В. Губарева, журнал "Вестник Пермского университета. Юридические науки", выпуск 3, июль-сентябрь 2016 г.)

Бублик В.А., Губарева А.В. Актуальные проблемы создания и развития особых экономических зон

Bublik V.A., Gubareva A.V. Aktual'nye problemy sozdaniya i razvitiya osobykh ekonomicheskikh zon

В.А. Бублик - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры предпринимательского права Уральский государственный юридический университет

V.A. Bublik - Ural State Law University

А.В. Губарева - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры предпринимательского права Уральский государственный юридический университет

А.V. Gubareva - Ural State Law University

Введение: Президент России В.В. Путин 9 июня 2016 г. отдал поручение Правительству РФ приостановить создание новых особых экономических зон (ОЭЗ) и прекратить работу ряда неэффективных зон. Министерство экономического развития к октябрю 2016 г. должно подготовить доклад об эффективности функционирования ОЭЗ и предложения по ликвидации неэффективных ОЭЗ. В связи с осложнившейся в России экономической и финансовой ситуацией путем ликвидации таких зон планируется снизить уровень долговой нагрузки федерального и регионального бюджетов. Цель: рассмотреть процесс создания и функционирования особых экономических зон в России и за рубежом. В фокусе изучения авторов - социально-экономические и политические процессы, протекающие в экономическом пространстве, связанные с созданием и ликвидацией ОЭЗ в России. Методы: анализ политико-экономических и социальных процессов; общенаучные методы познания, а также логические и исторические методы научного исследования. Результаты: комплексное исследование позволило заключить, что отношения в сфере правового регулирования территорий с особым экономическим статусом не могут быть отнесены ни к частноправовым - это исключительно публично-правовые отношения по временному изменению правил ведения экономической деятельности, ни к каким-то отдельным публично-правовым отношениям, поскольку в рамках эксперимента возможно изменение общих правил как таможенного, так и валютного регулирования. В ходе исследования проведен анализ функционирования особых экономических зон в России и за рубежом. Выводы: исходя из практики создания и функционирования иностранных особых экономических зон авторы акцентируют внимание на том, что наиболее подходящим инструментом для осуществления внешнеэкономических экспериментов является институт особых экономических зон. Такие эксперименты позволяют опытным путем проверить, насколько целесообразны и эффективны изменения во внешнеэкономической политике, посредством создания правовыми средствами иных особых условий осуществления внешнеэкономической деятельности.

Introduction: the authors state that creation of areas with special economic status is actually an experiment aimed at achieving a socio-economic impact. On June 9, 2016, the President of the Russian Federation Vladimir Putin gave instructions to the Government of the Russian Federation to suspend the creation of new special economic zones and to cease the work of a number of inefficient areas. By October 2016 the Ministry of Economic Development is to prepare a report on special economic zones functioning and proposals on the elimination of inefficient SEZ. Owing to the current economic and financial situation in Russia, it is planned to reduce the debt burden of the federal and regional budgets through the elimination of such zones in regions. Purpose: to examine the process of the creation and functioning of special economic zones in Russia and abroad. The authors focus on socio-economic and political processes taking place in the economic field and related to the formation and liquidation of special economic zones in Russia. Methods: analysis of socio-economic and political processes, general scientific methods of cognition, logical and historical methods of research are used. Results: a comprehensive study has led to the conclusion that relations in the sphere of legal regulation of areas with special economic status cannot be regarded as private-legal relations. These are only public-legal relations with a temporary change in the rules of economic activity. They are not specific public legal relations, as within the given experiment it is possible to change general rules of customs and currency regulations. The authors have also researched foreign laws and analyzed functioning of special economic zones in Russia and abroad. Conclusions: on the basis of the practice of establishment and operation of foreign special economic zones, the authors emphasize that the most appropriate instrument for the implementation offoreign economic experiments is the institution of special economic zones. Such experiments help to verify the feasibility and effectiveness of changes in foreign economic policy through the creation of legal means of artificial changes in the conditions for foreign economic activity.

Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность; отношения в сфере правового регулирования территорий с особым экономическим статусом; эксперимент; прием эксперимента; симбиоз права и экономики; государственная политика; внешнеэкономические отношения; предпринимательство

Keywords: foreign economic activity; relations in the sphere of legal regulation of territories with special economic status; experiment; method of experiment; symbiosis of law and economics; public policy; foreign economic relations; entrepreneurship

Вестник Пермского университета. Юридические науки
Perm University Herald. Yuridical scinces

В рецензируемом научном журнале рассматриваются фундаментальные и прикладные проблемы юридической науки.

Исследуется современное состояние российского законодательства, правоприменительная практика, формулируются предложения по развитию и совершенствованию различных отраслей права.

Анализируются теоретические и исторические аспекты государственно-правовых явлений, международное и зарубежное законодательство, проводится сравнительное изучение правовых институтов в России и других странах.

Журнал выходит в свет ежеквартально, свидетельство о регистрации СМИ ПИ N ФС77-53179 от 14 марта 2013 года.

Электронный адрес для связи с редакцией: vesturn@yandex.ru.