Письмо Правительства РФ от 31 марта 2016 г. N 2160п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 899397-6 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О рекламе", внесенный Советом народных депутатов Кемеровской области"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 19 Федерального закона "О рекламе" (далее - Федеральный закон) частью 3.2, содержащей запрет распространения рекламы (размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, нанесение надписей и графических изображений, содержащих сведения рекламного характера) вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.

Следует отметить, что определение понятия рекламы содержится в статье 3 Федерального закона, в соответствии с которой под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В этой связи введение дополнительного определения понятия "реклама" в понятийный аппарат Федерального закона способно повлечь неопределенность в правоприменении, что недопустимо.

Следует также отметить, что распространение рекламы осуществляется с учетом положений гражданского законодательства, в том числе касающихся порядка использования имущества, принадлежащего третьим лицам.

Вместе с тем законопроект необоснованно предлагает наделить органы местного самоуправления полномочиями по согласованию использования имущества (путем размещения рекламы), в том числе находящегося в частной или в государственной собственности.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько