Письмо Правительства РФ от 1 апреля 2016 г. N 2204п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1046437-6 "О государственной социальной помощи лицам, находящимся за чертой бедности", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.П. Обуховым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается определить государственную социальную помощь в кризисных условиях лицам, находящимся за чертой бедности, в виде ежемесячной социальной выплаты, осуществляемой за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Данное положение корреспондируется с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан, включая малоимущих граждан, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Таким образом, предлагаемое правовое регулирование противоречит установленному действующим законодательством разграничению полномочий в указанной сфере между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, как следует из финансово-экономического обоснования к законопроекту, его реализация повлечет за собой необходимость выделения из федерального бюджета дополнительных средств в объеме 1,56 трлн. рублей.

Однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не определяет источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Исходя из изложенного, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько