Письмо Правительства РФ от 24 мая 2016 г. N 3492п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1083166-6 "О внесении изменения в статью 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы О.Н. Смолиным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), предусматривающее установление уголовной ответственности за незаконную выдачу бюллетеней или открепительных удостоверений, либо голосование заведомо незаконно полученными бюллетенями, а также за принуждение к совершению действий, перечисленных в указанной статье УК.

Направленность законопроекта на усиление уголовной ответственности за фальсификацию итогов голосования при проведении выборов и референдумов в Российской Федерации заслуживает внимания.

Вместе с тем в законопроекте не учтено, что ответственность за вышеуказанные деяния в настоящее время может наступать по статьям 5.22 "Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме" и 5.58 "Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требования о его изъятии. Использование заведомо поддельного открепительного удостоверения" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также по статье 141 "Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий" УК.

Законопроектом предлагается также дополнить статью 142.1 УК новыми частями второй и третьей, определяющими в качестве квалифицирующих признаков совершение преступления членами территориальных избирательных комиссий, членами окружных избирательных комиссий, членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, членами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, должностными лицами органов государственной власти или местного самоуправления, сотрудниками аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также совершение деяний указанными субъектами по предварительному сговору группой лиц.

Учитывая, что субъект преступления, предусмотренного статьей 142.1 УК, является специальным - член избирательной комиссии, комиссии референдума, лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования или иное лицо, имеющее отношение к работе избирательной комиссии или комиссии референдума, принятие законопроекта приведет к конкуренции частей первой и второй статьи 142.1 УК.

При этом необходимо отметить, что деяния, которые предлагается криминализировать в частях второй и третьей статьи 142.1 УК, сопоставимы по степени общественной опасности с деяниями, предусмотренными частью второй статьи 141 УК, наказание в виде лишения свободы за совершение которых установлено на срок до пяти лет.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько