Письмо Правительства РФ от 2 марта 2016 г. N 1404п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1086547-6 "О внесении изменений в статьи 169, 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части вопросов либерализации оценочных критериев размера ущерба как основания для привлечения к уголовной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, исключения мер уголовной ответственности, связанной с арестом и лишением свободы)", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы М.И. Сердюком"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Статьей 1 законопроекта предлагается внести в примечание к статье 169 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) изменение, увеличивающее размеры крупного и особо крупного ущерба, являющиеся основанием для привлечения к уголовной ответственности по некоторым составам экономических преступлений, определив их в сумме трех миллионов рублей и десяти миллионов рублей соответственно.

Вместе с тем увеличение пороговых значений ущерба непосредственно в статье 169 "Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности" УК представляется необоснованным, поскольку субъектом указанного преступления является должностное лицо, а не предприниматель.

Вызывает возражение исключение из санкций частей первой и второй статьи 171 "Незаконное предпринимательство" УК наказания в виде ареста сроком до шести месяцев и лишения свободы, поскольку в пояснительной записке отсутствует обоснование смягчения наказания за совершение преступлений, предусмотренных указанной статьей.

Законопроектом не учитываются положения части второй статьи 76.1 УК, согласно которым лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частью первой статьи 171 УК, освобождается от уголовной ответственности, если возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.

Следует отметить, что вопросы увеличения пороговых значений ущерба, являющегося основанием для привлечения к уголовной ответственности, изменения санкций по преступлениям в сфере экономической деятельности целесообразно рассматривать комплексно, исходя из необходимости проведения розыскных мероприятий, степени общественной опасности, а также количества возбуждаемых дел. В пояснительной записке к законопроекту такая информация не содержится.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько