Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1088492-6 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на совершенствование правового регулирования общественных отношений в сфере официального статистического учета, связанных с обеспечением конфиденциальности первичных статистических данных, предоставляемых респондентами субъектам официального статистического учета в целях формирования официальной статистической информации.

Официальная статистическая информация ложится в основу принятия органами государственной власти управленческих решений и оценки эффективности их исполнения.

Формирование достоверной и полной официальной статистической информации в значительной мере зависит от качества предоставляемых респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных.

Однако интересы отчитывающихся хозяйствующих субъектов не всегда корреспондируют требованиям законодательства о полноте и достоверности предоставляемых первичных статистических данных в связи с опасениями, связанными с возможностью раскрытия этих данных в части, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну, или использования их в целях, не связанных с формированием официальной статистической информации.

Неукоснительное соблюдение органами государственной статистики принципа конфиденциальности выступает условием доверия респондентов, что напрямую связано с предоставлением ими первичных статистических данных в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, формирование полной и достоверной официальной статистической информации напрямую зависит от гарантий соблюдения принципа конфиденциальности, в том числе их законодательных аспектов.

Гарантии защиты первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения и являющихся информацией ограниченного доступа, установлены статьей 9 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Согласно частям 2 и 3 указанной статьи запрещается предоставление субъектами официального статистического учета первичных статистических данных для их использования в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным служащим, должностным лицам, другим физическим и юридическим лицам (далее - перечень органов, служащих и лиц), которые, в свою очередь, не вправе требовать предоставление таких данных от субъектов официального статистического учета.

Вместе с тем сложившаяся правоприменительная практика показала, что данный запрет не носит абсолютного характера и позволяет иным структурам, не относящимся к перечню органов, служащих и лиц, требовать от субъектов официального статистического учета соответствующего доступа к первичным статистическим данным.

В связи с этим законопроектом уточняется перечень органов, служащих и лиц путем его дополнения иными государственными органами, образуемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, иными муниципальными органами.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят ликвидировать правовые пробелы в регулировании вопросов, возникающих при осуществлении официального статистического учета в части, касающейся обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, предоставляемых респондентами субъектам официального статистического учета, что приведет к повышению качества формируемой субъектами официального статистического учета официальной статистической информации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.