Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1088474-6 "О внесении изменения в статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации" разработан в целях правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением гарантий самобытного социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Вводимым законопроектом подпунктом 35 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается включение в перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предоставления земельного участка общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в собственность или в аренду общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов (пункт 5 статьи 10). Кроме этого, данный Закон предусматривает передачу земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, гражданам и юридическим лицам только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее пяти лет (пункт 6 статьи 10).

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации лишь для размещения зданий и сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов (статья 39.10). Договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации могут заключаться только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Действующая редакция Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования (подпункт 17 пункта 2 статьи 39.6), однако эта норма касается лишь казачьих обществ. Целесообразно распространить действие данного положения и на общины коренных малочисленных народов.

Общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Эти общины, как правило, не имеют достаточных финансовых средств для эффективного участия в торгах на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предлагаемое настоящим законопроектом изменение Земельного кодекса Российской Федерации позволит облегчить доступ общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации к земельным участкам, на которых осуществляли традиционную хозяйственную деятельность предки членов этих общин, повысит эффективность обеспечения гарантий самобытного социально-экономического развития коренных малочисленных народов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие данного Федерального закона не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.