Письмо Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 7542п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 878551-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.Е. Карповым, Т.О. Алексеевой и другими, членом Совета Федерации А.П. Майоровым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (далее - Закон о ТПП) в части расширения прав и полномочий торгово-промышленных палат, уточнения порядка образования торгово-промышленной палаты, выстраивания в Российской Федерации вертикально подчиненной системы торгово-промышленных палат, приведения отдельных норм Закона о ТПП в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 1 законопроекта предлагается установить возможность обжалования в судебном порядке неправомерного использования организацией в своем наименовании словосочетания "торгово-промышленная палата", "торговая палата" или "промышленная палата" по иску заинтересованной торгово-промышленной палаты, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (далее - ТПП России) или прокурора.

Вместе с тем следует учитывать, что полномочия по надзору за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе в части проверки соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к их наименованиям, возложены на Минюст России и его территориальные органы.

Подпунктом 2 пункта 9 статьи 1 законопроекта установлено, что государственная регистрация торгово-промышленной палаты или вносимых в ее устав изменений возможна только при наличии заключения ТПП России. В этой связи целесообразно дополнить корреспондирующими нормами Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также предусмотреть в указанном Федеральном законе в качестве основания для отказа в государственной регистрации отсутствие такого заключения.

В отношении положений законопроекта, предусматривающих участие торгово-промышленных палат в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей, а также в проведении их экспертизы (подпункты 1 и 2 статьи 12, подпункт 1 пункта 3 статьи 15 и пункт 2 статьи 16 Закона о ТПП в редакции, предлагаемой законопроектом), необходимо устранить дублирование норм в законопроекте и определить, что экспертиза носит рекомендательный характер и не является обязательной.

Законопроект следует дополнить положениями об отнесении торгово-промышленных палат к организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько