Письмо Правительство РФ от 3 декабря 2015 г. N 8178п-П8 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 828476-6 "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Кировской области"

Письмо Правительства РФ от 3 декабря 2015 г. N 8178п-П8
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 828476-6 "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Кировской области"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить перечень оснований освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству в соответствии с заключенным им договором о целевом обучении, а также повысить сумму штрафа, выплачиваемого гражданином, не исполнившим свои обязательства по трудоустройству после завершения обучения.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству являются существенными условиями договора о целевом обучении.

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 56 Федерального закона).

Пунктом 7 раздела III типовой формы договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении", перечислены основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, при этом данный перечень не является исчерпывающим. Стороны по своему усмотрению могут дополнить его иными основаниями.

Установление исчерпывающего перечня оснований освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству в Федеральном законе представляется нецелесообразным.

Также необходимо отметить, что предусмотренные законопроектом основания имеют внутренние противоречия.

Так, в качестве одного из оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству предлагается установить наличие обстоятельств, не зависящих от воли гражданина. Указанное основание поглощает собой другие основания, предусмотренные пунктами 1-4 части 6.1 статьи 56 Федерального закона в редакции законопроекта.

Законопроектом предусматривается повышение уровня материальной ответственности гражданина при неисполнении обязательства по трудоустройству в иных, не предусмотренных договором о целевом обучении случаях, с двукратного размера расходов, связанных с предоставлением гражданину мер социальной поддержки, до четырехкратного. Однако пояснительная записка к законопроекту не содержит статистических и иных данных, свидетельствующих о необходимости установления такого повышения.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько