Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 ноября 2015 г. N 5.1-2973 на проект федерального закона N 866382-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении", принятому Государственной Думой 20 ноября 2015 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 ноября 2015 г. N 5.1-2973
на проект федерального закона N 866382-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении",
принятому Государственной Думой 20 ноября 2015 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 20 августа 2015 года (N 866382-6). Указанное в Федеральном законе Соглашение, подписанное в городе Москве 2 декабря 2014 года, определяет условия передачи Российской Федерации расположенного на территории Республики Казахстан Узла Балхаш, а также порядок его дальнейшего использования.

В соответствии с Соглашением Узел Балхаш, находившийся на дату подписания Соглашения в пользовании у Российской Стороны в соответствии с российско-казахстанским межправительственным соглашением о порядке содержания и использования Узла Балхаш системы предупреждения о ракетном нападении, расположенного на территории Республики Казахстан от 14 декабря 1994 года, продолжает использоваться Российской Стороной на условиях, предусмотренных Соглашением. При этом устанавливаются новые границы земельных участков Узла Балхаш, перечень координатных точек которых приведен в приложении к Соглашению.

Соглашением предусмотрены условия передачи Российской Стороне инфраструктуры и земельных участков Узла Балхаш и ежегодная процедура инвентаризации его инфраструктуры. Установлено также, что земельные участки Узла Балхаш не могут быть переданы Российской Стороной в пользование иным физическим и юридическим лицам Сторон или третьих стран.

Уполномоченными органами Сторон по реализации Соглашения являются: от Российской Стороны - Министерство обороны Российской Федерации; от Казахстанской Стороны - Министерство обороны Республики Казахстан.

По Федеральному закону замечаний не имеется.

Соглашение соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

По Соглашению отмечаем, что в пункте 2 статьи 9 Соглашения неверно указано наименование международного договора, в соответствии с которым осуществляется пересечение государственной границы гражданами Российской Федерации - "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Республики Казахстан Правительством о пунктах пропуска через казахстанско-российскую государственную границу от 23 декабря 1998 года" (правильное наименование в российском альтернате - Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу от 23 декабря 1998 года).

Соглашение в соответствии со статьей 15 стало временно применяться по истечении десятидневного срока с даты подписания и внесено на ратификацию в Государственную Думу с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". В соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение было опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 12 декабря 2014 года.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку его положения затрагивают вопросы обороноспособности Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 5 декабря 2015 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву и И.М. - С. Умаханову, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерову, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин