Письмо Правительства РФ от 30 мая 2016 г. N 3671п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1169362-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О страховых пенсиях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы ОЛ. Михеевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в федеральные законы "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О страховых пенсиях", предусматривающие установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, достигшим возраста 70 лет.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" лицам, достигшим возраста 80 лет, и инвалидам I группы устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии в повышенном размере, что обусловлено их нуждаемостью в постоянном постороннем уходе.

Повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии указанной категории граждан предусмотрен вместо ранее устанавливавшихся повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии (до 1 января 2015 г.) и надбавки к пенсии на уход за пенсионером (до 1 января 2002 г.).

Решение вопроса улучшения материального положения лиц, достигших возраста 70 лет, следует решать в рамках общего повышения уровня пенсионного обеспечения.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует выделения дополнительных ассигнований из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, однако соответствующие расчеты не представлены. В связи с этим дать финансовую оценку последствиям принятия законопроекта не представляется возможным.

Кроме того, законопроект не определяет источники и порядок исполнения новых расходных обязательств на его реализацию, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Также следует отметить, что со дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, Федеральному закону "О страховых пенсиях" не противоречащей.

Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько