Письмо Правительства РФ от 15 июня 2016 г. N 4127п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1000858-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы С.Е. Вайнштейном"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, дополнив его абзацем, устанавливающим дополнительное основание изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, связанное со строительством, реконструкцией объектов благоустройства территории. Также законопроектом предлагается изменение в пункт 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающее, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано решением о реализации мероприятий по благоустройству, в том числе озеленению.

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией определенных объектов федерального, регионального или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

В законодательстве Российской Федерации понятия "объекты благоустройства территории" и "мероприятия по благоустройству территории" отсутствуют.

По сложившейся практике объектами благоустройства принято считать объекты освещения, зеленые насаждения, дорожно-тропиночную сеть и иные объекты, не относящиеся к объектам капитального строительства.

В связи с этим применительно к объектам благоустройства осуществляются не строительство и реконструкция, а размещение, установка, устройство, посадка или иные подобные работы.

Законопроект распространяет на объекты благоустройства правовое регулирование отношений, применяемое к объектам капитального строительства, что неправомерно.

Кроме того, вопросы размещения объектов благоустройства территории регулируются местными нормативными правовыми актами, в связи с чем не представляется возможным закрепить предлагаемое основание для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в положениях федерального законодательства.

В связи с вышеизложенным Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько