Письмо Правительства РФ от 23 сентября 2016 г. N 7122п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1992-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Амурской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающие установление инвалидам, детям-инвалидам, а также для сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов лиц компенсации расходов на оплату проезда по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом к месту получения специализированной медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи) и обратно за счет средств федерального бюджета.

Предлагаемые законопроектом изменения не являются предметом регулирования статьи 13 указанного Федерального закона, поскольку данной статьей регламентируется право на получение инвалидом квалифицированной медицинской помощи.

Кроме того, законодательством Российской Федерации уже предусмотрен комплекс мер социальной поддержки инвалидов, в частности, предоставление им в составе набора социальных услуг бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также оплата транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом, водным транспортом третьей категории, автомобильным транспортом общего пользования, а также авиационным транспортом (экономический класс) (Федеральный закон "О государственной социальной помощи", постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864).

Принятие законопроекта потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе предоставлять дополнительные меры социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе в части компенсации инвалидам, детям-инвалидам, а также для сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов лиц, расходов на оплату проезда к месту получения специализированной медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи) и обратно по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько