Письмо Правительства РФ от 20 сентября 2016 г. N 6984п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 4029-7 "О детях войны", вносимый в Государственную Думу Государственным Советом Республики Татарстан"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить статус детей войны гражданам Российской Федерации, проживавшим в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - война) на территории Союза Советских Социалистических Республик и не достигшим на момент окончания войны (9 мая 1945 г.) возраста 18 лет.

Законопроектом предусматривается выдача указанным гражданам соответствующего удостоверения единого образца и предоставление им финансируемых за счет средств федерального бюджета мер социальной поддержки, включающих ежемесячную денежную выплату, ежегодную диспансеризацию в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, первоочередной прием а организации социального обслуживания, компенсацию расходов на проезд один раз в год железнодорожным, воздушным или водным видом транспорта по территории Российской Федерации к месту гибели (захоронения) их родителей, погибших в период войны, и обратно.

Согласно пояснительной записке к законопроекту его действие предлагается распространить на граждан, чье детство совпало с годами войны. При этом не учитывается, что лица, достигшие возраста 18 лет до 9 мая 1945 г., в определенный период войны являлись несовершеннолетними. В связи с этим остаются неясными основания распространения положений законопроекта именно на лиц, не достигших 18 лет до 9 мая 1945 г. включительно.

Принятие законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, что потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Следует отметить, что в настоящее время граждане, бывшие в годы войны несовершеннолетними, являются гражданами старшего поколения и большинству из них предоставляются меры социальной поддержки, установленные целым рядом федеральных законов.

Вместе с тем Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем принятия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько