Пояснительная записка к проекту федерального закона N 17146-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 17146-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" (далее - проект федерального закона) предусматривает следующие изменения в Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. N 363-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" (далее соответственно - Федеральный закон, Фонд):

1. Увеличение расходов по целевой статье "Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний" на сумму 179 977,0 тыс. рублей, связанное с ростом:

количества выплат страховщиком на лечение застрахованных лиц непосредственно после тяжелых случаев на производстве на 1 338 выплат (9,9%) по сравнению с запланированным (увеличение расходов на 66 058,6 тыс. рублей);

количества выплат на приобретение лекарственных препаратов на 7 767 выплат (3,9%) и средней стоимости лекарственных препаратов на 1,0% по сравнению с запланированным (увеличение расходов на 37 103,0 тыс. рублей);

расходов на оплату отпуска застрахованного лица на весь период его лечения, обусловленным увеличением количества выплат на 239 выплат (1,0%) по сравнению с запланированным (увеличение расходов на 4 972,5 тыс. рублей);

расходов на оплату проезда застрахованных лиц для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, обусловленным увеличением количества выплат на 1 329 выплат (1,8%) по сравнению с запланированным (увеличение расходов на 4 996,8 тыс. рублей);

количества выплат на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов на 1 646 выплат (5,3%) по сравнению с запланированным (увеличение расходов на 53 479,7 тыс. рублей);

количества выплат на обеспечение техническими средствами реабилитации на 1 859 выплат (7,7%) по сравнению с запланированным (увеличение расходов на 13 366,4 тыс. рублей).

2. В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н, в целях регулирования расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и в связи с обращениями региональных отделений Фонда по вопросу урегулирования бюджетной задолженности проект федерального закона предусматривает дополнение Перечня главных администраторов доходов бюджета Фонда (Приложение 1 к Федеральному закону) кодом дохода 393 1 18 07000 07 0000 180 "Поступления в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (перечисления из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по распределенным доходам".

3. Учитывая, что в настоящее время наметилась тенденция перехода к структурному профициту ликвидности у крупнейших кредитных организаций, размещения резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховой резерв), проводимые Фондом, не представляют финансового интереса для банковского сектора.

Из общего объема страхового резерва в размере 102 616,4 млн. рублей в 2016 году на банковских депозитах размещено 38,1% указанной суммы, в связи с чем предполагаемый доход от инвестирования указанных средств составит 1 590,3 млн. рублей.

4. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий по изменению структуры территориальных органов Фонда, приводящих к увеличению выплат работникам Фонда среднемесячного заработка на период трудоустройства, перераспределяются средства с вида расходов 800 "Иные бюджетные ассигнования" на сумму 40,0 млн. рублей на вид расходов 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" в пределах средств, утвержденных Федеральным законом по целевой статье расходов 03 7 02 90059 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений".

5. Проект федерального закона предусматривает также уточнение кода бюджетной классификации расходов на доставку выплат (компенсаций за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия), предусмотренных в рамках вида расходов 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению".

В соответствии с приказом Минфина России от 1 декабря 2015 г. N 190н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н" указанные расходы на доставку отражаются по виду расходов 200 "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.