Письмо Правительства РФ от 15 ноября 2016 г. N 8597п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 43711-7 "О внесении изменений в статьи 3 и 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Нижегородской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) положениями, устанавливающими запрет на участие в закупках лиц, являющихся взаимозависимыми с офшорными компаниями, а также возможность признания участников взаимозависимыми лицами по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Налогового кодекса Российской Федерации взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц в связи с непосредственным и (или) косвенным участием одной организации в другой организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20 процентов, подчинением одного физического лица другому физическому лицу по должностному положению, брачными отношениями, отношениями родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

При этом согласно пункту 2 статьи 20 Налогового кодекса Российской Федерации суд может признать лица взаимозависимыми по иным основаниям.

Вместе с тем из содержания законопроекта остается неясным вопрос, касающийся распространения на отношения, регулируемые Федеральным законом, положений пункта 2 статьи 20 Налогового кодекса Российской Федерации в части признания взаимозависимыми физических лиц и (или) организаций судом по иным основаниям.

Также законопроектом не предусмотрен порядок раскрытия участником закупки информации о его взаимозависимости с офшорными компаниями и подтверждения выполнения требования о запрете на участие в закупках лиц, являющихся взаимозависимыми с офшорными компаниями.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько