Пояснительная записка к проекту федерального закона N 48931-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 48931-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (по вопросам совершенствования обучения граждан по программам военной подготовки) (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с пунктом 27 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2016 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 2697-р, и доработан с учетом заключения Государственно-правового управления Президента Российской Федерации от 26 июля 2016 г. N А6-9415.

Целью разработки законопроекта являются совершенствование системы обучения граждан по программам военной подготовки, ликвидация имеющихся правовых пробелов в этом вопросе.

Законопроектом предусматривается возможность проводить обучение граждан, обучающихся по очной форме в федеральной образовательной организации высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса (далее - программы военной подготовки солдат или сержантов запаса) в военных образовательных организациях высшего образования (далее - военно-учебные заведения) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (приказ Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации 2009 года N 666/249 "Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования"). При этом новая форма обучения не предусматривает увеличения количества обучающихся, а будет реализовываться в параметрах кадрового заказа на подготовку солдат и сержантов запаса.

Устанавливаются сроки и порядок приведения к Военной присяге граждан, обучающихся в учебных военных центрах, на военных кафедрах по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки солдат или сержантов запаса, а также граждан, обучающихся в военно-учебных заведениях по программам военной подготовки солдат или сержантов запаса.

На военные комиссариаты возлагается задача по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру граждан при заключении ими с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования.

В настоящее время указанная задача возложена на военные комиссариаты:

Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах";

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе";

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 г. N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" и реализуется на практике с 2008 года. Вместе с тем в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" она отсутствует.

В связи с предлагаемой новой формой военной подготовки граждан (в военно-учебных заведениях) возникает необходимость возложения задачи по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру граждан, которые будут обучаться в военно-учебных заведениях, также на военные комиссариаты.

Кроме этого, из законодательства Российской Федерации исключены нормы о возможном призыве на военную службу граждан, завершивших обучение по программам военной подготовки офицеров запаса, как следствие, отпала необходимость выплачивать таким гражданам за счет средств федерального бюджета дополнительную стипендию.

Законопроектом Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части прав на охрану здоровья и проведение военно-врачебной экспертизы дополнен категорией граждан, заключивших договор на обучение в учебном военном центре, а также по программам военной подготовки сержантов и солдат запаса в военно-учебных заведениях.

Реализация законопроекта позволит обеспечить требуемые качественные и количественные параметры подготовки офицеров, сержантов, старшин и солдат, матросов запаса.

Законопроект в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" был размещен на официальном портале regulation.gov.ru в сети Интернет для общественного обсуждения с 15 по 29 марта 2016 г. и для антикоррупционной экспертизы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" с 30 марта по 5 апреля 2016 г. (ID проекта 01/05/03-16/00046994).

За время общественного обсуждения, а также независимой антикоррупционной экспертизы предложения и заключения по законопроекту не поступали.

Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" потребуется внесение изменений в:

Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 в части, касающейся присвоения первого воинского звания гражданам, прошедшим обучение в военной образовательной организации по программам военной подготовки сержантов, старшин, солдат, матросов запаса.

Головной исполнитель - Минобороны России, соисполнители - заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Срок подготовки - в течение 6 месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

Положение о порядке приведения к Военной присяге (принесения обязательства) - приложение N 1 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 в части уточнения категории граждан приводимых к Военной присяге.

Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609 в части, касающейся основных задач военных комиссариатов (уточнение задач по медицинскому освидетельствованию граждан).

постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 г. N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" в части изменения формы договора об обучении по программам военной подготовки офицеров, сержантов, старшин, солдат, матросов запаса на факультете военного обучения (военной кафедре) в связи с отменой ежемесячной дополнительной стипендии.

постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в части организации военно-врачебной экспертизы граждан, изъявивших желание заключить с Минобороны России договор об обучении в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин либо солдат, матросов запаса.

Головной исполнитель - Минобороны России, соисполнитель - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1382 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год", в части включения граждан, обучающихся по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса или программам военной подготовки солдат, матросов запаса в военной образовательной организации высшего образования.

Головной исполнитель - Минобороны России, соисполнитель - Минздрав России.

приказ Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 июля 2009 г. N 666/249 "Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных учреждениях высшего профессионального образования" в части установления порядка обучения граждан по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса или программам военной подготовки солдат, матросов запаса в военной образовательной организации высшего образования.

Головной исполнитель - Минобороны России, соисполнитель - Минобрнауки Россини.

Срок подготовки - в течение 6 месяцев со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации новой системы военной подготовки граждан".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.