Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 947579-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (в связи с вступлением в силу новых редакций Общероссийских классификаторов ОКВЭД2 и ОКПД2), внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 947579-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (в связи с вступлением в силу новых редакций Общероссийских классификаторов ОКВЭД2 и ОКПД2),
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 947579-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" и отмечает следующее.

В соответствии с приказом Росстандарта от 31 января 2014 года N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" с 1 января 2017 года вступают в силу новые редакции Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) с одновременной отменой Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93, Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 (КПЕС 2002), Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН) ОК 002-93, Общероссийского классификатора продукции (ОКП) ОК 005-93.

Действующие в настоящее время положения глав 21 "Налог на добавленную стоимость", 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), 26.2 "Упрощенная система налогообложения", 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" и 26.5 "Патентная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусматривают использование кодированной экономической информации, классифицируемой в рамках классификаторов, подлежащих отмене с 1 января 2017 года.

В связи с этим, законопроектом предлагаются изменения в части замены в Кодексе наименований классификаторов.

Вместе с тем, Комитет отмечает, что в главах 26.2, 26.3 и 26.5 Кодекса используется понятие "бытовые услуги". В настоящее время данные услуги классифицируются на основании Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН) ОК 002-93, где они выделены в отдельную категорию.

Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) выделение бытовых услуг в отдельную категорию не предусмотрено, что создаст трудности в правоприменительной практике относительно классификации оказанных налогоплательщиком услуг в целях применения им упрощенной и (или) патентной систем налогообложения, а также системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В связи с этим представляется необходимым дополнительно проработать вопрос раскрытия понятия "бытовые услуги" в целях применения глав 26.2, 26.3 и 26.5 Кодекса.

Комитет отмечает необходимость недопущения увеличения налоговой нагрузки на налогоплательщиков, режим налогообложения которых (в том числе, наличие у них льгот) поставлен в зависимость от наличия (отсутствия) их продукции или вида осуществляемой ими деятельности в соответствующем классификаторе. В связи с этим на этапе подготовке законопроекта ко второму чтению представляется целесообразно проведение с учетом мнения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" и Общественной палаты Российской Федерации анализа возможных негативных последствий влияния на бизнес введением в действие рассматриваемых классификаторов и при необходимости - принятие мер по их устранению.

К законопроекту имеются также замечания юридико-технического характера.

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам поддерживает идею проекта федерального закона N 947579-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров