Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 946230-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы В.А. Поневежским, Р.Д. Курбановым, Н.И. Макаровым, Ю.П. Синельщиковым, Р.С. Ильясовым и другими (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить главу 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новой мерой обеспечения производства по делу об административных правонарушениях в виде обязательства о явке в судебное заседание.

Исходя из того, что дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями, органами, должностными лицами, неясны критерии, в соответствии с которыми в проекте в качестве меры обеспечения производства выбрано обязательство о явке только в судебное заседание. Следует также учитывать, что часть 1 статьи 29.7 Кодекса уже предусматривает, что на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении возможно принятие решения судьями, органами, должностными лицами о необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела.

Часть 4 проектируемой статьи 27.20 Кодекса предусматривает, что обязательство о явке в судебное заседание может быть взято не только судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении или при его рассмотрении, но и должностным лицом на стадии составления протокола об административном правонарушении и прокурором на стадии возбуждения дела. Однако, учитывая, что в части 4 предусмотрена возможность взятия обязательства о явке в судебное заседание, то есть на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, неясно, какими критериями должны руководствоваться должностное лицо и прокурор при, соответственно, составлении протокола и возбуждении дела, решая вопрос о необходимости обязательного присутствия лица при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Проектируемая редакция части 4 статьи 29.6 Кодекса соответствует действующей редакции данной части.

В новой части 4.1 содержатся основания для продления срока рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, в числе которых предусматривается ходатайство виновного лица о продлении срока рассмотрения дела в связи с необходимостью заключения соглашения с адвокатом или иным лицом на оказание правовой помощи. Полагаем, что ограничение права виновного лица на продление срока рассмотрения дела в связи с подачей ходатайства только по данному вопросу нуждается в дополнительном обсуждении (см. часть 2 статьи 29.6 Кодекса).

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Т.А. Анчуткина