Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 950270-6 "О внесении изменения в статью 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части заключения Федеральной службой судебных приставов договоров хранения имущества должника), внесенному Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 950270-6 "О внесении изменения в статью 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
(в части заключения Федеральной службой судебных приставов договоров хранения имущества должника),
внесенному Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), возлагающие непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов.

В развитие данных нововведений приняты Указ Президента Российской Федерации от 31 мая 2012 года N 757 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" и в Положение, утвержденное этим Указом", а также приказ ФССП России от 13 февраля 2014 года N 43 "Об утверждении положения об Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов", в соответствии с которыми в ФССП России создано новое структурное подразделение - Управление по исполнению особо важных исполнительных производств.

Судебные приставы, входящие в состав указанного Управления ФССП России, обладают всеми процессуальными полномочиями, связанными с принудительным исполнением актов судов и иных органов (должностных лиц). Однако в действующем правовом регулировании имеется пробел, который не позволяет судебным приставам данного структурного подразделения ФССП России в полной мере реализовать возложенные на них функции.

Так, в соответствии со статьей 86 Закона N 229-ФЗ имущество должника, на которое наложен арест, в зависимости от его типа, передается под охрану должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор.

Структурное подразделение ФССП России и, в частности, указанное выше Управление по исполнению особо важных исполнительных производств не является территориальным органом службы судебных приставов, в связи с чем в настоящее время имеются трудности в организации передачи арестованного в рамках исполнительного производства имущества должника на хранение путем заключения соответствующего гражданско-правового договора.

Законопроектом предлагается устранить данный пробел в правовом регламентировании вопросов исполнительного производства, в связи с чем он заслуживает поддержки.

Учитывая изложенное, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 950270-6 "О внесении изменения в статью 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 18 января 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин