Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 942441-6 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", внесенному депутатами Государственной Думы М.И. Сердюком, С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, И.Р. Самиевым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 942441-6 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы",
внесенному депутатами Государственной Думы М.И. Сердюком, С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, И.Р. Самиевым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 3 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (далее - Федеральный закон), предоставив льготу Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в виде бесплатного капитального ремонта жилья независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации под термином "жилье" понимается жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт.

В этой связи, реализация законопроекта может привести к расширению круга лиц, которым будет предоставляться бесплатный капитальный ремонт жилья независимо от вида жилищного фонда, за счет лиц, относящихся к указанной категории граждан и проживающих в жилых домах.

В связи с тем, что расходы, связанные с реализацией статей 2 - 6.1 Федерального закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации (статья 7 Федерального закона), реализация законопроекта повлечет расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, параметры которого на 2016 год утверждены без учета положений законопроекта (Федеральный закон от 14 декабря 2015 года 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год").

Учитывая вышеизложенное, необходимо согласовать указанные положения с нормой пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае принятия закона либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Обращаем внимание, что в представленных материалах содержится заключение Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 8767п-П12 на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", вносимый депутатом Государственной Думы М.И. Сердюком. При этом заключение Правительства Российской Федерации на проект федерального закона N 942441-6 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", внесенный депутатами Государственной Думы М.И. Сердюком, С.М. Мироновым, Г.П. Хованской и другими, в представленных материалах отсутствует.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова