Письмо Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 855п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 102070-7 "О внесении изменений в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить в качестве обязательного признака состава преступления, предусмотренного частью первой статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), общественно опасное последствие в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства либо наступления иных тяжких последствий, а также дополнить статью 282 УК частью третьей, устанавливающей ответственность за пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности, а также за действия, обосновывающие или утверждающие необходимость совершения преступлений, предусмотренных УК, против человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Необходимость внесения указанных изменений в пояснительной записке к законопроекту объясняется тем, что используемая уголовным законодательством формулировка "действия, направленные на возбуждение ненависти" имеет более широкий смысловой объем, нежели конституционные понятия "агитация" и "пропаганда", и, как следствие, допускает неоднозначность своего толкования. Это противоречит принципу правовой определенности и затрудняет правоприменительную практику.

Однако статистические либо иные данные, свидетельствующие о проблемах в правоприменении статьи 282 УК, в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют.

Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" разъяснено, что действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе, влекут уголовную ответственность по части первой статьи 282 УК только в том случае, если они совершены публично или с использованием средств массовой информации (пункт 7).

Следует отметить, что Правительством Российской Федерации ранее рассматривался и не был поддержан проект федерального закона "О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации", имеющий схожий предмет правового регулирования (официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 7 октября 2016 г. N 7600п-П4).

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько