Письмо Правительства РФ от 21 октября 2016 г. N 7973п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1048015-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Д.А. Свищевым, А.Н. Шериным и другими"

Письмо Правительства РФ от 21 октября 2016 г. N 7973п-П13
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 1048015-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"" внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Д.А. Свищевым, А.Н. Шериным и другими"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) изменения, предусматривающие расширение перечня случаев закупки у единственного поставщика в части закупок, осуществляемых физкультурно-спортивными организациями, закупок за счет средств, выделенных на обеспечение участия спортсменов в официальных спортивных мероприятиях, а также установление возможности не включать в контракт, заключаемый по результатам проведения таких закупок, обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика, не привлекать экспертов для проведения экспертизы качества поставленного товара, не устанавливать требования об обеспечении исполнения контракта и не размещать информацию о таких контрактах в реестре контрактов.

Согласно пояснительной записке внесение предлагаемых изменений направлено на совершенствование процесса материально-технического обеспечения подготовки спортсменов для участия в спортивных мероприятиях.

Вместе с тем предлагаемое законопроектом уточнение пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона предусмотрено проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенным Правительством Российской Федерации в Государственную Думу (письмо от 3 октября 2016 г. N 7455п-П12).

Положения проектируемого пункта 47 части 1 статьи 93 Федерального закона в части закупок за счет средств, выделенных на обеспечение участия спортсменов в официальных спортивных мероприятиях, не согласуются с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., которыми установлен иной перечень случаев закупки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки у единственного поставщика.

Предлагаемое законопроектом исключение обязанности по установлению штрафных санкций к указанным контрактам может привести к риску некачественного исполнения государственного или муниципального контракта, что негативным образом отразится на финансово-хозяйственной деятельности заказчиков.

Предоставление заказчику права, а не обязанности устанавливать требование обеспечения исполнения контрактов, предметом которых являются закупки товаров, работ, услуг для обеспечения участия спортсменов в официальных спортивных мероприятиях, может повлечь риски невозмещения ущерба, возникшего в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В связи с тем, что реестр контрактов является инструментом, обеспечивающим возможность для осуществления контроля, в том числе общественного контроля, за использованием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, внесение предлагаемых законопроектом изменений в статью 103 Федерального закона не позволит обеспечить контроль за расходованием бюджетных средств при заключении контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения участия спортсменов в официальных спортивных мероприятиях.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько