Письмо Правительства РФ от 26 февраля 2016 г. N 1262п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 939930-6 "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Народным Хуралом Республики Бурятия"

Досье на проект федерального закона

Правительство Российской Федерации рассмотрело представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которым, в случае принятия судом решения об отказе в признании права муниципальной собственности на земельную долю или земельные доли гражданина, такой гражданин обязан обеспечить выдел земельного участка в счет своей земельной доли или своих земельных долей, государственную регистрацию права собственности на образованный земельный участок в течение одного года со дня получения уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа с предложением об осуществлении данных мероприятий.

Правительство Российской Федерации поддерживает необходимость активизации процесса выдела земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей.

Вместе с тем предлагаемые законопроектом изменения ограничат право граждан на распоряжение своей земельной долей или своими земельными долями, а также потребуют значительных финансовых затрат собственников земельных долей в связи с необходимостью проведения кадастровых работ.

При этом задача по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, законопроектом не решается.

Также законопроект предусматривает дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новым составом административного правонарушения "Невыполнение гражданином установленного требования об обеспечении выдела земельного участка в счет своей земельной доли или земельных долей" и наделение Россельхознадзора полномочиями по рассмотрению дел о таком административном правонарушении.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях содержит Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют Росреестр и его территориальные органы.

При этом законопроект не решает вопрос о порядке поступления в Россельхознадзор сведений о государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, образованный путем выдела в счет земельной доли или земельных долей.

Кроме того, расширение круга дел об административных правонарушениях, предусмотренных в статье 2 законопроекта, приведет к увеличению нагрузки на сотрудников территориальных органов Россельхознадзора и, как следствие, может потребовать увеличения их штатной численности, что, в свою очередь, повлечет за собой дополнительные расходы федерального бюджета на их содержание, в связи с чем необходимо учитывать требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, реализация решений, предлагаемых законопроектом, будет затруднена.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько