Письмо Правительства РФ от 13 марта 2017 г. N 1591п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 162376-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Вологодской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект предусматривает увеличение в Вологодской области количества судебных участков на 5 единиц (с 68 до 73) и введение такого же числа должностей мировых судей. В обоснование необходимости принятия законопроекта приведены данные о численности населения в судебных районах Вологодской области, а также сведения о динамике нагрузки на мировых судей в Вологодской области в 2015 году.

Вместе с тем Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не предусматривает увеличение нагрузки на мировых судей в качестве основания для увеличения их числа и количества судебных участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.

Исходя из приложенных к законопроекту материалов, в настоящее время численность населения на одного мирового судью в г. Вологде составляет 17,811 тыс. человек, в г. Череповце - 21,236 тыс. человек, что не превышает установленную Федеральным законом верхнюю границу численности населения для создания судебных участков.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации, субъект Российской Федерации в целях перераспределения нагрузки на мировых судей вправе самостоятельно регулировать равномерное распределение судебных участков (включая их размер) на территории субъекта Российской Федерации.

Также необходимо отметить, что согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько