Письмо Правительства РФ от 7 марта 2017 г. N 1503п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 162378-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", вносимый в Государственную Думу Орловским областным Советом народных депутатов"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается закрепить в Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" норму, в соответствии с которой стоимость услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено в том числе предоставление материальной и иной помощи для погребения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии), а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - на погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

В этой связи источник финансового обеспечения оказания услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется главным образом исходя из наличия или отсутствия у умершего на день смерти статуса пенсионера или лица, подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Если личность умерших органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки не установлена, то невозможно установить, что на день смерти указанные лица имели статус лица, подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, или пенсионера.

Таким образом, в отношении умерших лиц, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, стоимость услуг, предоставляемых на погребение, подлежит возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько