Письмо Верховного Суда РФ от 21 марта 2011 г. N 2/общ-1214 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 572983-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и пунктом "к" части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в части, касающейся внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации.

В законопроекте предлагается ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации новый вид принудительных мер медицинского характера "химическая кастрация", который может быть назначен судом лицам, "совершившим преступления, предусмотренные ч. 5 ст. 131, ч. 5 ст. 132, ч. 3 ст. 134, ч. 3 ст. 135" УК РФ.

По существу законопроекта необходимо отметить следующее.

В соответствии со статьёй 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и главой 15 УК РФ в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния, могут быть применены принудительные меры медицинского характера.

Предусмотренные главой 15 УК РФ меры не являются наказанием и в силу статьи 98 УК РФ применяются в целях излечения лиц, совершивших общественно опасные деяния, или улучшения их психического состояния, а также предупреждения совершения ими новых общественно опасных деяний.

Вместе с этим законопроект не связывает применение принудительной меры - "химической кастрации" с наличием у совершившего преступление лица какого-либо заболевания, требующего медицинского вмешательства, что ведёт к неопределённости в предмете правового регулирования данного законопроекта.

Также в законопроекте не даётся определение понятия "химическая кастрация", отсутствует определение этого понятия и в действующем законодательстве.

Условия, основания, пределы назначения "химической кастрации" разработаны в представленном законопроекте не в полном объёме.

Кроме того, в качестве основания назначения этой меры в предлагаемой редакции пункта "д" части первой статьи 97 УК РФ указано на совершение лицом преступлений, предусмотренных частью пятой статьи 131 и частью пятой статьи 132 УК РФ. Однако статьи 131 и 132 УК РФ в действующей редакции состоят из четырёх частей.

Также необходимо отметить, что порядок применения и исполнения принудительных мер медицинского характера определяется уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством и иными федеральными законами. Однако внесения взаимосвязанных изменений в соответствующие нормативные акты в представленном законопроекте не предлагается.

С учётом изложенного полагаем, что законопроект требует существенной доработки, а также нуждается в дополнительном обосновании концепция законопроекта о применении "химической кастрации" принудительно, а не на добровольной основе.

Представленный проект федерального закона в части внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации Верховным Судом Российской Федерации не поддерживается.

А.Я. Петроченков