Письмо Правительства РФ от 21 апреля 2016 г. N 2772п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 896994-6 "О внесении изменений в статью 199 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Кировской области"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ), расширив перечень оснований рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия). Помимо основания, предусмотренного частью 2 статьи 199 ЖК РФ, предлагается указать, что лицензионная комиссия рассматривает вопрос об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае нарушения лицензиатом лицензионных требований, установленных пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ (то есть требований, установленных Правительством Российской Федерации), повлекшего причинение тяжкого вреда или вреда средней тяжести здоровью человека либо смерть человека.

Также законопроектом (пункт 2 статьи 2) предлагается дополнить статью 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) частью 3, предусматривающей повышенную административную ответственность за действия, предусмотренные частью 2 статьи 14.1.3 КоАП (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление), повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) не содержит подобного состава преступления, в связи с чем не представляется возможным определить, о каком "уголовно наказуемом деянии" идет речь.

Так, в статье 171 УК РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Кроме того, введение нового состава административного правонарушения должно быть обусловлено неэффективностью действующих правовых механизмов в данной сфере и основываться на статистических и иных данных.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько