Письмо Правительства РФ от 20 апреля 2016 г. N 2726п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 935306-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части требований, предъявляемых к процессам производства и транспортировки пищевой продукции)", внесенный депутатами Государственной Думы М.А. Кожевниковой, Е.Л. Николаевой, Е.А. Митиной и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в федеральные законы "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "О качестве и безопасности пищевых продуктов" изменения, устанавливающие требования к процессам производства и транспортировки пищевой продукции, в том числе требования, предусмотренные ГОСТ Р 54561-2011 "Покрытия гигиенические тары для транспортирования и хранения пищевой продукции. Общие технические требования".

Вместе с тем установление требования об обязательном применении национального стандарта противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС), согласно которому техническое регулирование в рамках ЕАЭС осуществляется в соответствии с принципом добровольности применения стандартов (подпункт 10 пункта 1 статьи 51). Любое изменение требований к процессам производства и транспортировки продукции должно осуществляться путем внесения изменений в технические регламенты, действующие в рамках ЕАЭС. При этом не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер (пункт 3 статьи 7 Федерального закона "О техническом регулировании").

Требования к упаковке, контактирующей с пищевой продукцией, установлены техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности упаковки", в связи с чем установление иных требований к контактирующим с пищевой продукцией материалам и изделиям возможно только путем внесения изменений в указанный технический регламент.

Дать финансовую оценку реализации предлагаемых законопроектом решений для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации исходя из содержания пояснительной записки и финансово-экономического обоснования, прилагаемых к законопроекту, не представляется возможным.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько