Письмо Правительства РФ от 21 апреля 2016 г. N 2780п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 927705-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный членом Совета Федерации Б.В. Афанасьевой и депутатом Государственной Думы М.А. Щепиновым"

Письмо Правительства РФ от 21 апреля 2016 г. N 2780п-П9
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 927705-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный членом Совета Федерации Б.В. Афанасьевой и депутатом Государственной Думы М.А. Щепиновым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), предусмотрев осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления контроля за недопущением вывода в офшорные зоны финансовых средств организациями, предоставляющими гражданам жилищно-коммунальные услуги.

Вместе с тем необходимо отметить, что исходя из статьи 4 Кодекса, а также по своей природе отношения по поводу вывода в офшорные зоны финансовых средств не относятся к жилищным отношениям. Вопросы контроля за недопущением вывода в офшорные зоны финансовых средств организациями, предоставляющими гражданам жилищно-коммунальные услуги, не могут являться предметом жилищного законодательства.

Кроме того, в законопроекте отсутствуют критерии и порядок определения офшорных зон, не представляется возможным однозначно определить, что понимается под организациями, предоставляющими гражданам жилищно-коммунальные услуги. Применение неопределенных понятий повлечет неоднозначное толкование законопроекта и приведет к противоречивой правоприменительной практике.

В законопроекте, по существу, отсутствует механизм его реализации.

В частности, не определен механизм выявления органом государственной власти, уполномоченным выдавать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, факта наличия у соискателя лицензии финансовых средств, находящихся в офшорных зонах. Также не предусмотрен порядок получения лицензионной комиссией сведений о наличии у юридического лица, с которым управляющей организацией заключен договор, финансовых средств в офшорных зонах.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько