Пояснительная записка к проекту федерального закона N 190645-7 "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 190645-7 "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год"

Досье на проект федерального закона

Основные характеристики бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год утверждены Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. N 364-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год " (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 439-ФЗ) (далее - Закон о бюджете Фонда на 2016 год) по доходам в сумме 7 625,6 млрд. рублей, по расходам - в сумме 7 800,8 млрд. рублей.

В 2016 году исполнение бюджета Фонда по расходам организовывалось на основе сводной бюджетной росписи бюджета ПФР на 2016 год с учетом изменений, внесенных в нее в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и по основаниям, установленным Законом о бюджете Фонда на 2016 год (далее - уточненная сводная роспись), по доходам - на основе прогнозных поступлений, а в части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - в соответствии с уточненной росписью расходов федерального бюджета на 2016 год.

Исходя из этого общий объем прогнозируемых доходов бюджета Фонда на 2016 год определен в сумме 7 570,3 млрд. рублей, из них 7 468,4 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии; общий объем расходов утвержден в сумме 7 906,1 млрд. рублей, из них 7 603,3 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии.

Бюджет Фонда за 2016 год исполнен по доходам в сумме 7 625,2 млрд. рублей (9,2% к ВВП), или 100,7% от прогнозируемых объемов, из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, 7 493,9 млрд. рублей, или 100,3% прогнозных поступлений.

Исполнение бюджета Фонда по расходам за 2016 год составило 7 829,7 млрд. рублей (9,5% к ВВП), или 99,0% к уточненной сводной росписи, из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, 7 531,4 млрд. рублей, или 99,1% к уточненной сводной росписи.

Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, составила 3 352,2 млрд. рублей.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации поступили в сумме 3,1 млрд. рублей.

Объем межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета Фонда бюджетам субъектов Российской Федерации, составил 1,15 млрд. рублей.

На исполнение публичных нормативных обязательств в 2016 году направлено 7 433,8 млрд. рублей. Общий дефицит бюджета Фонда за 2016 год составил 204,4 млрд. рублей. На покрытие дефицита бюджета Фонда направлены переходящие остатки средств бюджета на 1 января 2016 года.

Доходы по накопительной составляющей бюджета Фонда за 2016 год составили 131,3 млрд. рублей, расходы - 298,3 млрд. рублей.

Основные показатели исполнения бюджета Фонда за 2016 год (справка об основных характеристиках бюджета ПФР за 2016 год приведена в приложении 1 к пояснительной записке):

(млрд. рублей)
Основные показатели	Утверждено Законом о бюджете на 2016 год	Уточненная сводная роспись бюджета ПФР на 2016 год*	Кассовое исполнение за 2016 год	Процент кассового исполнения к:
				закону	уточненной сводной росписи
ДОХОДЫ - всего	7 625,62	7 570,34	7 625,25	100,0	100,7
в том числе:
в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии	7 518,46	7 468,36	7 493,91	99,7	100,3
по накопительной составляющей бюджета	107,16	101,98	131,34	122,6	128,8
РАСХОДЫ - всего	7 800,79	7 906,06	7 829,67	100,4	99,0
в том числе:
в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии	7 518,46	7 603,29	7 531,37	100,2	99,1
по накопительной составляющей бюджета	282,33	302,77	298,30	105,7	98,5
ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+), - всего	-175,17	-335,72	-204,42
в том числе:
в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии	0,00	-134,93	-37,47
по накопительной составляющей бюджета	-175,17	-200,79	-166,95

_____________________________

* Для доходов - прогноз поступлений на 2016 год, в части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - показатели уточненной росписи расходов федерального бюджета на 2016 год.

Проект федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год в полной мере соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

1. Исполнение бюджета Фонда по доходам

Общий объем доходов бюджета Фонда за 2016 год составил 7 625,2 млрд. рублей, из них 7 493,9 млрд. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Справка о поступлении доходов в бюджет Фонда за 2016 год в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации приведена в приложении 2 к пояснительной записке.

1.1. Налоговые и неналоговые доходы

1.1.1. Страховые взносы на обязательное социальное страхование

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ) и с учетом положений Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" c 1 января 2016 года тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование сохраняется на уровне 2015 года: для основной категории плательщиков базовый тариф составляет 22% до предельной величины облагаемой базы, и сверх указанной величины для основных категорий плательщиков страховых взносов установлен тариф страховых взносов в размере 10%. Также проиндексирована предельная величина базы для начисления страховых взносов с учетом роста средней месячной заработной платы и составила 796 тыс. рублей (по сравнению - 711 тыс. рублей в 2015 году).

Для отдельных категорий плательщиков (организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, организации и индивидуальные предприниматели, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, хозяйственные общества, созданные бюджетными научными и образовательными учреждениями, организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, аптечные организации, некоммерческие организации, благотворительные организации, индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, получившие статус участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, резиденты территорий опережающего социально-экономического развития и резиденты свободного порта Владивосток и др.) сохраняются пониженные тарифы уплаты страховых взносов с учетом установленных сроков их действия.

В соответствии с законодательством Российской Федерации суммы выпадающих доходов бюджета Фонда компенсируются за счет средств федерального бюджета путем предоставления межбюджетных трансфертов бюджету ПФР (в 2016 году на компенсацию выпадающих доходов из федерального бюджета перечислено 392 036,8 млн. руб.).

Плательщики из числа самозанятого населения в 2016 году уплачивали страховые взносы исходя из дохода. Плательщики, у которых доход не превышал 300 тыс. руб. за расчетный период, уплачивали страховые взносы в фиксированном размере, определяемом исходя из 1 минимального размера оплаты труда (1 МРОТ х 26% х 12 месяцев). Плательщики, у которых доход превысил 300 тыс. руб. за расчетный период, помимо фиксированного размера страховых взносов доплачивали на свое пенсионное страхование 1% с суммы дохода, превышающего 300 тыс. руб., до определенной предельной величины (8 МРОТ х 26% х 12 месяцев).

В соответствии с Законом о бюджете Фонда на 2016 год плановые показатели поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Фонда на 2016 год составили 4 232,69 млрд. рублей. По оценке Минэкономразвития России от 02.10.2015, фонд заработной платы на 2016 год спрогнозирован в сумме 19 903 млрд. рублей (рост к ФЗП на 2015 год на 7,0%).

В соответствии с данными Минэкономразвития России от 26 августа 2016 г., ФЗП в 2016 году составил 19 621 млрд. рублей (со снижением к прогнозу ФЗП от 2 октября 2015 г. на 1,4). Исходя из этого прогнозный план поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет 4 106,34 млрд. рублей.

В целом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год поступило 4 131,5 млрд. рублей, или на 6,9% больше фактических поступлений за 2015 год. Годовой прогнозный план поступлений (исходя из МЭР на 26 августа 2016 г.) выполнен на 100,6%.

Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в 2016 году поступило 3 968,7 млрд. рублей.

Страховых взносов по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", зачисляемых на выплату страховой пенсии, за 2016 год поступило всего - 71,0 млрд. рублей, в том числе: по пункту 1 - 20,2 млрд. рублей, по пунктам 2 - 18 - 50,8 млрд. рублей.

Сумма в счет погашения недоимки (задолженности) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся на 31 декабря 2009 года, и задолженности по соответствующим пеням и штрафам составила 107,6 млн. рублей, в том числе поступления на страховую пенсию 107,8 млн. рублей и возврат по накопительной пенсии - 0,2 млн. рублей.

Страховые взносы в фиксированном размере, определяемом на 2016 год в размере 19 356,48 рубля в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, поступили в сумме 89,74 млрд. рублей, в том числе на страховую пенсию - 89,38 млрд. рублей, с доходов до 300,0 тыс. рублей - 59,24 млрд. рублей, с доходов свыше 300,0 тыс. рублей - 28,70 млрд. рублей, на накопительную пенсию - 0,36 млрд. рублей (с учетом погашения задолженности за период 2013 - 2015 годов).

В счет погашения недоимки по страховым взносам в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2013 года, поступило страховых взносов в сумме 1 798,2 млн. рублей, в том числе на страховую пенсию - 1 552,6 млн. рублей, на накопительную пенсию - 245,6 млн. рублей.

В счет погашения недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года, поступило 189,1 млн. рублей (на страховую пенсию - 148,1 млн. рублей, на накопительную пенсию - 41,0 млн. рублей).

Взносы от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в Фонд на выплату доплат к пенсии, поступили в бюджет Фонда за отчетный период в сумме 5 624,9 млн. рублей.

Взносы от организаций угольной промышленности, зачисляемые в Фонд на выплату доплат к пенсии отдельным категориям работников угольной промышленности, за отчетный период поступили в сумме 1 806,2 млн. рублей.

Поступило недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд в связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, на основании действующих по состоянию на 1 января 2016 года графиков погашения задолженности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 458 "О порядке и условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов", с соглашениями, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", а также иными решениями Правительства Российской Федерации, в сумме 298,7 млн. рублей.

1.1.2. Реализация федеральных законов от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"

По состоянию на 1 января 2017 г. в информационной базе персонифицированного учета содержится 152,5 млн. актуальных индивидуальных лицевых счетов.

Количество застрахованных лиц, проинформированных в 2016 году о состоянии их индивидуальных лицевых счетов, составило 20 649 594 чел., из них:

через территориальные органы ПФР - 6 806 730;

через сайт ПФР(ЛКЗЛ) - 655 290;

через ЕПГУ - 4 467 391;

через банки-трансфер-агенты - 8 720 183.

В 2016 году ПФР и его территориальными органами была продолжена реализация Федерального закона от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

По состоянию на 1 января 2017 года число граждан, вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов (далее - ДСВ), составило 15, 9 млн. чел., из них право на софинансирование формирования пенсионных накоплений имеют 2,5 млн. чел.

В 2016 году в бюджет Фонда поступило 5 726,3 млн. рублей дополнительных страховых взносов и взносов работодателей в пользу застрахованных лиц.

В отчетном периоде (2016 году) платежи дополнительных страховых взносов произвели 593 194 человека.

В 2016 году на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших в 2015 году дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в бюджет ПФР поступили средства из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов в сумме 6 765,9 млн. рублей.

1.1.3. Налоги на совокупный доход

Сумма минимального налога от плательщиков, перешедших на упрощенную систему налогообложения, за 2016 год составила 5 163,5 тыс. рублей.

1.1.4. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

В 2016 году в бюджет Фонда поступили в общей сумме 298,7 млн. рублей недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд в связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, на основании действующих по состоянию на 1 января 2016 года графиков погашения задолженности, утвержденных в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 458, от 1 октября 2001 года N 699, с соглашениями, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", а также иными решениями Правительства Российской Федерации.

1.1.5. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от временного размещения Фондом средств, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную пенсию, а также доходы от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений, составили 1 385,7 млн. рублей.

Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленные управляющими компаниями в соответствии с законодательством Российской Федерации, составили 79 581,8 млн. рублей.

Доходы от временного размещения Пенсионным фондом Российской Федерации средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, 191,5 млн. рублей.

Доходы от инвестирования средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию составили 1 401,6 млн. рублей.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, составили 7,5 млн. рублей.

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, составили 401,7 тыс. рублей (проценты, начисляемые на суммы остатков средств бюджета ПФР, находящихся на счетах кредитных учреждений).

1.1.6. Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

Доходы, поступающие в бюджет Фонда в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ПФР, а также от компенсации затрат бюджета ПФР (средства, полученные от возврата дебиторской задолженности прошлых лет, возвраты остатков целевых средств, восстановленные переплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат и др.), составили 3 400,4 млн. рублей.

1.1.7. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, поступили в общей сумме 1 567,4 тыс. рублей, в том числе в части реализации основных средств по указанному имуществу (реализация автотранспорта по разрешению ПФР и суммы, поступившие в счет погашения недостачи по основным средствам), - 946,0 тыс. рублей, в части реализации материальных запасов (сдача металлолома после уничтожения основных средств, макулатуры и суммы, поступившие в счет погашения недостачи по материальным ценностям) - 621,4 тыс. рублей.

1.1.8. Штрафы, санкции, возмещение ущерба

За отчетный период денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджета ПФР) составили 2 121,8 млн. рублей.

Денежные взыскания (штрафы), налагаемые Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии со статьями 48 - 51 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ, составили 19,0 млн. рублей.

Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачислены в бюджет ПФР в сумме 3,8 млн. рублей.

Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев поступили в бюджет Фонда в сумме 2,9 млн. рублей.

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджета ПФР), составили 394,2 тыс. рублей.

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пенсионного фонда Российской Федерации составили 6,7 млн. рублей.

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, составили 1,2 млн. рублей.

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба (штрафные санкции, предусмотренные договорными обязательствами, в том числе от кредитных организаций за несвоевременное зачисление пенсий на лицевые счета получателей) зачислены в бюджет ПФР в сумме 26,5 млн. рублей.

Средства, перечисленные Банком России в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в счет возмещения недостатка средств пенсионных накоплений в соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", составили 24 406,9 млн. рублей.

Всего поступления от денежных взысканий (штрафов) и прочих поступлений в возмещение ущерба составили 26 589,2 млн. рублей.

1.1.9. Прочие неналоговые доходы

Прочие неналоговые поступления по распределительной составляющей составили 988,1 млн. рублей.

Прочие неналоговые поступления по накопительной составляющей бюджета ПФР составили 6,8 млн. рублей.

Возвраты невыясненных поступлений из бюджета Фонда составили 91,8 млн. рублей.

В указанных доходах учтены поступления, требующие уточнения реквизитов платежного поручения, в том числе уточнения кода бюджетной классификации платежа, принадлежности платежа и реквизитов получателя, для последующего зачисления платежа по уточненному коду бюджетной классификации или возврату как ошибочно зачисленного по вине плательщика или кредитного учреждения на счет бюджета ПФР.

1.1.10. Доходы бюджета ПФР от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

Доходы бюджета ПФР от возврата остатков средств (в связи с их неполным использованием), переданных в предыдущие годы из бюджета Фонда в виде межбюджетных трансфертов в бюджеты субъектов Российской Федерации на меры социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, составили 26,2 млн. рублей.

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета Фонда составили 2,6 млн. рублей.

1.2. Безвозмездные поступления

1.2.1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета

За 2016 год общая сумма средств федерального бюджета, переданных Фонду из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов, составила 3 352,2 млрд. рублей, в том числе по следующим направлениям финансирования:

279 372,2 млн. рублей - на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам;

15 630,4 млн. рублей - на осуществление ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

1 821,4 млн. рублей - на осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

80,1 млн. рублей - на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

3 271,8 млн. рублей - на оплату стоимости проезда пенсионерам - получателям страховой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I;

5 314,1 млн. рублей - на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и инвалидам вследствие военной травмы;

59 828,2 млн. рублей - на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам;

988 588,3 млн. рублей - на обязательное пенсионное страхование;

457 653,8 млн. рублей - на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций;

7 366,8 млн. рублей - на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности);

346 886,4 млн. рублей - на предоставление материнского (семейного) капитала, из них 102,4 млн. рублей - средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии;

6 765,9 млн. рублей - на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния;

676 877,5 млн. рублей - на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала;

12 078,9 млн. рублей - на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов;

3 225,1 млн. рублей - на осуществление выплаты пенсии некоторым категориям граждан Российской Федерации;

392 036,8 млн. рублей - на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий страхователей;

92 589,2 млн. рублей - на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии;

1 000,0 млн. рублей - на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров;

878,4 млн. рублей - на осуществление компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

895,4 млн. рублей - на осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия.

1.2.2. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации

В 2016 году на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, пособий на погребение в бюджет Фонда за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и передаваемых Фонду органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации, перечислено 3 142,1 млн. рублей.

1.2.3. Безвозмездные поступления от нерезидентов в Фонд

Безвозмездные поступления от нерезидентов в ПФР в 2016 году составили 322,2 млн. рублей.

Поступления в бюджет Фонда от Эстонской Республики на выплату пенсий гражданам Эстонской Республики, проживающим на территории Российской Федерации, составили 148,5 млн. рублей; от Латвийской Республики - 56,7 млн. рублей; от Республики Беларусь - 103,5 млн. рублей; от Республики Болгария -11,9 млн. рублей; от Литовской Республики - 1,6 млн. рублей.

1.2.4. Безвозмездные поступления от негосударственных организаций

Средства пенсионных накоплений, поступившие в ПФР из негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации, составили в общей сумме 11 187,0 млн. рублей, в том числе:

8 985,4 млн. рублей - для перечисления в управляющие компании или государственную управляющую компанию;

45,6 тыс. рублей - для зачисления в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию в связи с отсутствием правопреемников умерших застрахованных лиц;

18 125,8 тыс. рублей - сформированные за счет средств материнского (семейного) капитала для последующего направления на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми);

2 183,5 млн. рублей - в связи с проведением в отношении негосударственных пенсионных фондов процедур, влекущих обязанность передачи средств пенсионных накоплений бюджету ПФР.

2. Основные характеристики пенсионной системы

2.1. Динамика численности пенсионеров и средних размеров назначенных пенсий

Общая численность пенсионеров, состоящих на учете в территориальных органах ПФР и получающих пенсии в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", на начало 2017 года составила 43,2 млн. человек.

Число получателей пенсий и средние размеры назначенных пенсий за 2016 год характеризуется следующими данными:

(тыс. человек)
	На начало 2016 года	На начало 2017 года	Прирост (снижение) за 2016 год
Всего пенсионеров	42 734,9	43 183,4	448,5
в том числе:
пенсионеров - получателей страховой пенсии, всего*	39 242,7	39 617,7	375,0
в том числе:
пенсионеров по старости, всего	35 631,1	36 077,6	446,5
из них получатели досрочных пенсий из числа граждан, признанных безработными	24,8	23,3	-1,5
пенсионеров по инвалидности	2 223,0	2 141,0	-82,0
пенсионеров по случаю потери кормильца	1 388,6	1 399,1	10,5
пенсионеров, получающих социальные пенсии	3 109,9	3 136,0	26,1
пенсионеров - военнослужащих, ставших инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву, и членов их семей - получателей пенсии по случаю потери кормильца	50,7	47,7	-3,0
получателей пенсий из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним граждан, а также граждан, пострадавших в результате других радиационных и техногенных катастроф	331,6	382,0	50,4
Из общего числа пенсионеров: получатели срочной пенсионной выплаты	4,7	14,3	9,6
получатели накопительной пенсии	28,6	38,2	9,6
Кроме того:
военные пенсионеры - получатели страховой пенсии по старости	676,3	719,4	43,1

_____________________________

* С учетом получателей страховых пенсий федеральных государственных гражданских служащих, летчиков-испытателей, космонавтов и членов их семей.

Средние размеры назначенных пенсий

(руб.)
	На начало 2016 года	На начало 2017 года	Увеличение, за 2016 год, руб.,%
Средний размер пенсии	12 080,87	12 425,41	344,54 2,9%
страховая пенсия	12 379,86	12 724,61	344,75 2,8%
страховая пенсия по старости	12 830,00	13 172,15	342,15 2,7%
социальные пенсии	8 302,17	8 644,75	342,58 4,1%
пенсии военнослужащих срочной службы и членов их семей	11 528,10	11 948,43	420,33 3,6%
Кроме того:
страховая пенсия по старости военных пенсионеров	3 187,12	3 337,60	150,48 4,7%

Средний размер срочной пенсионной выплаты, установленный получателям данной выплаты, на начало 2017 года составил 1 052,28 рубля, (на начало 2016 года - 1 116,68 рубля), средний размер накопительной пенсии по старости, установленный получателям указанной пенсии, - 801,62 рубля (на начало 2016 года - 758,70 рубля).

2.2. Мероприятия по повышению пенсий и улучшению материального положения отдельных категорий граждан

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Федеральный закон), который предусматривает приостановление до 1 января 2017 г. действие положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части индексации социальных пенсий, страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также выплаты пенсионерам, осуществляющим работу и (или) деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. За отчетный период в целях реализации Федерального закона проведены следующие мероприятия:

1) с 1 февраля 2016 г. неработающим пенсионерам размеры фиксированной выплаты к страховой пенсии и соответствующие им повышения к фиксированной выплате были увеличены на 4,0% и установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме 4 558 рублей 93 копеек в месяц. Расходы составили 68,5 млрд. рублей;

2) с 1 февраля 2016 г. неработающим пенсионерам стоимость одного пенсионного коэффициента увеличена на коэффициент, равный 1,04, и составила 74 рубля 27 копеек, исходя из чего размеры страховых пенсий были повышены на 4 процента. Расходы составили 90,8 млрд. рублей;

3) с 1 апреля 2016 г. осуществлена индексация на 4,0% пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий и других выплат, размер увеличения которых зависит от роста социальных пенсий. Расходы составили 12,3 млрд. рублей.

С 1 августа 2016 г. осуществлен перерасчет страховой пенсии на основании поступивших за застрахованное лицо страховых взносов после назначения пенсии, или корректировка размеров пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Всего за 2016 год на индексацию пенсий, включая индексацию фиксированной выплаты к страховой пенсии неработающих пенсионеров, было направлено 171,6 млрд. рублей.

Рост страховых пенсий за 2016 год составил 2,8% к уровню 2015 года.

Средний размер страховой пенсии по старости увеличился за 2016 год на 342 рубля, или на 2,7 процента, и на начало 2017 года составил 13 172 рубля, при этом среднегодовой размер страховой пенсии по старости превысил размер прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в 1,6 раза и составил 13 153 рубля.

Средний размер социальной пенсии увеличился за 2016 год на 342 рубля и составил на начало 2017 года 8 645 рублей, соотношение с величиной ПМП за 2016 год в размере 8 081 рубля составило 107 процентов.

На начало 2017 года общий уровень материального обеспечения пенсионеров из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны (с учетом пенсии, ЕДВ, ДЕМО) составил соответственно в среднем более 35 и 38 тыс. рублей (увеличение за 2016 год - от 769 рублей до 1,7 тыс. рублей); у вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, получающих две пенсии, - 27,9 тыс. рублей (увеличение за 2016 год - 953 рубля).

В соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 февраля 2016 года размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (ЕДВ) увеличены на 7 процентов. Материнский (семейный) капитал на 2016 год установлен в размере 453 026 рублей.

3. Исполнение бюджета Фонда по расходам в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии (распределительная составляющая)

Общий объем расходов бюджета Фонда за 2016 год составил 7 829,7 млрд. рублей, из них 7 531,4 млрд. рублей - расходы распределительной составляющей бюджета ПФР.

3.1. Программная структура расходов бюджета Фонда

3.1.1. Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

3.1.1.1. Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

3.1.1.1.1 Расходы по основному мероприятию "Оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий"

Расходы на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) в размере 500 или 1 000 рублей некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне составили в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" - 4 701,7 млн. рублей, или 92,2% к уточненной сводной росписи, из них на выплату ДЕМО гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, (3 230 тыс. человек) направлено 27,6 млн. рублей. Расходы на доставку составили 40,9 млн. рублей, или 93,3% к уточненной сводной росписи.

В бюджет Фонда по данной выплате поступили средства федерального бюджета в сумме 4 730,6 млн. рублей.

Численность получателей ДЕМО в отчетном периоде характеризуется следующими показателями:

(тыс. человек)
	Количество получателей ДЕМО, тыс. чел.		Снижение(-) за 2016 год, тыс. чел.(%)
	На начало 2016 года	На начало 2017 года
По Указу Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363	560,0	485,1	-74,9 -13,4%

Расходы на ежемесячные денежные выплаты ветеранам в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" осуществлялись за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда, кроме того, на осуществление указанной выплаты привлекался переходящий остаток средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2016 года в результате неполного их использования в 2015 году.

Расходы на ежемесячные денежные выплаты ветеранам в 2016 году составили 67 104,5 млн. рублей, или 99,2% к уточненной сводной росписи бюджета ПФР. Расходы на доставку составили 269,8 млн. рублей, или 79,1% к уточненной сводной росписи.

За отчетный период в бюджет Фонда поступили средства в сумме 59 828,2 млн. рублей.

Численность получателей ЕДВ из числа ветеранов в отчетном периоде характеризуется следующими показателями:

(тыс. ед.)
Категория получателей	Количество получателей ЕДВ		Увеличение (+)/ снижение (-)
	На начало 2016 года	На конец 2016 года	тыс. ед.	%
Ветераны	2 158,8	2 082,1	- 76,7	-3,6

Расходы на осуществление единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. N 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" составили 1 771,2 тыс. рублей, или 100% к уточненной сводной росписи бюджета ПФР. Расходы на доставку составили 8,5 тыс. рублей, или 95,5% к уточненной сводной росписи.

Расходы на осуществление единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 595 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" в 2016 году составили 2 168,9 тыс. рублей, или 100% к уточненной сводной росписи бюджета ПФР. Расходы на доставку составили 9,4 тыс. рублей, или 94,9% к уточненной сводной росписи.

Расходы на осуществление единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в 2016 году составили 6 855,6 тыс. рублей, или 99,7% к уточненной сводной росписи бюджета ПФР. Расходы на доставку составили 21,5 тыс. рублей, или 92,7% к уточненной сводной росписи.

Расходы на указанные выплаты и их доставку осуществлялись за счет переходящих остатков межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели по состоянию на 1 января 2016 года.

3.1.1.1.2. Расходы по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки инвалидам"

В отчетном периоде расходы на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) некоторым категориям граждан Российской Федерации в размере 1 000 рублей осуществлялись в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" и составили 576,4 млн. рублей, или 99,3% к уточненной сводной росписи, из них на выплату ДЕМО гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, направлено 334 212,95 рублей. Расходы на доставку составили 2,9 млн. рублей, или 88,2% к уточненной сводной росписи.

В бюджет Фонда по данной выплате поступили средства федерального бюджета в сумме 583,5 млн. рублей.

Численность получателей ДЕМО в отчетном периоде характеризуется следующими показателями:

(тыс. человек)
	Количество получателей ДЕМО, тыс. чел.		Снижение(-) за 2016 год, тыс. чел.(%)
	На начало 2016 года	На начало 2017 года
По Указу Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887	48,5	47,4	-1,1 -2,3%

Расходы на ежемесячные денежные выплаты инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" осуществлялись за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда, кроме того, на осуществление указанной выплаты привлекался переходящий остаток средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2016 года в результате неполного их использования в 2015 году.

Расходы на ежемесячные денежные выплаты инвалидам в 2016 году составили 296 094,5 млн. рублей, или 99,5% к уточненной сводной росписи бюджета ПФР. Расходы на доставку составили 1996,0 млн. рублей, или 80,5% к уточненной сводной росписи.

За отчетный период в бюджет Фонда поступили средства в сумме 279 372,2 млн. рублей.

Численность получателей ЕДВ из числа инвалидов в отчетном периоде характеризуется следующими показателями:

(тыс. ед.)
Категория получателей	Количество получателей ЕДВ		Увеличение (+)/ снижение (-)
	На начало 2016 года	На конец 2016 года	тыс. ед.	%
Инвалиды	12 181,8	11 982,0	- 199,8	-1,6

3.1.1.1.3. Расходы по основному мероприятию "Предоставление социальных доплат к пенсии"

Расходы на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" осуществлялись за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда, кроме того, на осуществление указанной выплаты привлекался переходящий остаток средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2016 г. в результате неполного их использования в 2015 году.

Расходы на осуществление ФСД за 2016 год составили 99 224,0 млн. рублей, или 99,7% к уточненной сводной росписи, расходы на доставку составили 583,1 млн. рублей, или 98,5% к уточненной сводной росписи.

За отчетный период в бюджет Фонда поступили средства в сумме 92 589,2 млн. рублей.

На конец 2016 года численность получателей доплаты составила 4,1 млн. человек (на начало 2016 года - 3,7 млн. человек), средний размер доплаты составил 1950 рублей.

3.1.1.1.4. Расходы по основному мероприятию "Выплата дополнительного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

Расходы на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДМО) в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ, а также ДМО, установленного другими законодательными и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятыми до вступления в силу указанного Федерального закона, составили 3 819,7 млн. рублей, или 96,3% к уточненной сводной росписи, из них на выплату ДМО гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, направлено 6 751,0 тыс. рублей. Расходы на доставку составили 19,1 млн. рублей, или 92,7% к уточненной сводной росписи.

На начало 2017 года численность получателей ДМО составила 19,8 тыс. человек (на начало 2016 года - 20,9 тыс. человек), размер доплаты составляет от 10,3 тыс. рублей до 20,6 тыс. рублей.

В бюджет Фонда по данной выплате поступили средства федерального бюджета в сумме 2 874,2 млн. рублей.

3.1.1.1.5. Расходы по основному мероприятию "Оказание мер государственной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний"

Суммарные расходы на оказание мер государственной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, за отчетный период составили 15 915,3 млн. рублей, расходы на доставку составили 58,8 млн. рублей, в том числе по следующим нормативным актам:

14 907,6 млн. рублей, или 99,9% к уточненной сводной росписи, на осуществление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Расходы на доставку составили 52,6 млн. рублей, или 84,5% к уточненной сводной росписи.

В бюджет Фонда по данной выплате поступили средства федерального бюджета в сумме 14 623,3 млн. рублей.

552,2 млн. рублей, или 100% к уточненной сводной росписи на осуществление ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Расходы на доставку составили 2,9 млн. рублей, или 95,9% к уточненной сводной росписи.

В бюджет Фонда по данной выплате поступили средства федерального бюджета в сумме 542,4 млн. рублей.

455,5 млн. рублей, или 98,8% к уточненной сводной росписи на осуществление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Расходы на доставку составили 3,3 млн. рублей, или 88,8% к уточненной сводной росписи.

В бюджет Фонда по данной выплате поступили средства федерального бюджета в сумме 464,7 млн. рублей.

Численность получателей ЕДВ из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, ядерных испытаний и техногенных катастроф, в отчетном периоде характеризуется следующими показателями:

(тыс. ед.)
Категория получателей	Количество получателей ЕДВ		Увеличение (+)/ снижение (-)
	на начало 2016 года	на конец 2016 года	тыс. ед.	%
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, ядерных испытаний и техногоенных катастроф	1 843,7	1 830,2	- 13,5	-0,7

3.1.1.1.6. Расходы по основному мероприятию "Предоставление мер государственной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы"

В 2016 году в бюджет Фонда поступили средства федерального бюджета в сумме 1 204,4 млн. рублей на реализацию мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, и осуществление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". В ходе исполнения бюджета Фонда заявленная уполномоченными органами субъектов Российской Федерации на 2016 год потребность в средствах на реализацию мер социальной поддержки составила 46,7 млн. рублей.

Кассовые расходы на ежемесячные денежные выплаты за отчетный период составили 1 241,0 млн. рублей, или 99,3% к уточненной сводной росписи. Расходы на доставку составили 2,0 млн. рублей, или 81,6% к уточненной сводной росписи.

Кассовые расходы на социальную поддержку за отчетный период составили 46,5 млн. рублей, или 94,3% к уточненной сводной росписи.

Численность получателей ЕДВ из числа Героев характеризуется следующими показателями:

(человек)
Категория получателей	На начало 2016 года	На конец 2016 года	Увеличение (+)/снижение (-)
			ед.	%
1. Герои Советского Союза	163	146	-17	-10,4
2. Герои Российской Федерации	414	417	+3	+0,7
3. Полные кавалеры ордена Славы	26	19	-7	-26,9
4. Члены семей умерших Героев и полных кавалеров ордена Славы	1697	1622	-75	-4,4
Итого	2 300	2204	-96	-4,2

3.1.1.1.7. Расходы по основному мероприятию "Предоставление мер государственной поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

В 2016 году в бюджет Фонда поступили средства федерального бюджета в сумме 697,1 млн. рублей на реализацию мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы и осуществление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", кроме того, на осуществление социальной поддержки указанной категории привлекался переходящий остаток средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2016 года в результате неполного их использования в 2015 году.

В ходе исполнения бюджета Фонда заявленная уполномоченными органами субъектов Российской Федерации на 2016 год потребность в средствах на реализацию мер социальной поддержки составила 31,2 млн. рублей.

Кассовые расходы на ежемесячные денежные выплаты за отчетный период составили 676,1 млн. рублей, или 99,9% к уточненной сводной росписи. Расходы на доставку составили 3,0 млн. рублей, или 99,4% к уточненной сводной росписи.

Кассовые расходы на социальную поддержку за отчетный период составили 30,6 млн. рублей, или 98,2% к уточненной сводной росписи.

Численность получателей ЕДВ из числа Героев характеризуется следующими показателями:

(чел.)
Категория получателей	На начало 2016 года	На конец 2016 года	Увеличение (+)/ снижение (-)
			ед.	%
1. Герои Социалистического Труда	1 111	993	-118	-10,6
2. Полные кавалеры ордена Трудовой Славы	308	295	-13	-4,2
3. Герои Труда Российской Федерации	8	12	+4	+50
Итого	1 427	1 300	-127	-8,9

3.1.1.1.8. Расходы по основному мероприятию "Оказание поддержки в связи с погребением умерших"

Суммарные расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ за отчетный период составили 8 004,8 млн. рублей, из них на выплату гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (333 человека), направлено 1 797,80 тыс. рублей, в том числе:

295,2 млн. рублей, или 95,9% к уточненной сводной росписи, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Расходы на доставку составили 3,7 млн. рублей, или 94,0% к уточненной сводной росписи,

7 607,5 млн. рублей, или 93,1% к уточненной сводной росписи, финансируемые за счет страховых взносов на страховую пенсию. Расходы на доставку составили 97,5 млн. рублей, или 91,0% к уточненной сводной росписи.

954,5 тыс. рублей, или 75,7% к уточненной сводной росписи, за счет межбюджетных трансфертов, полученных из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации. Расходы на доставку составили 12,4 тыс. рублей, или 74,3% к уточненной сводной росписи.

С 1 января 2016 года социальное пособие на погребение выплачивалось в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, не превышающем 5 277 рублей (в районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента).

На выплату социального пособия на погребение за умерших получателей пенсий по государственному пенсионному обеспеченью из федерального бюджета в бюджет ПФР были переданы средства в размере 311,8 млн. рублей.

3.1.1.1.9. Расходы по основному мероприятию "Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами"

На осуществление компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (инвалид I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), престарелый, нуждающийся в постоянном постороннем уходе или достигший возраста 80 лет), установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 (далее - Указ N 1455) в размере 1 200 рублей и выплачиваемых с учетом районного коэффициента, из федерального бюджета перечислено 31 512,4 млн. рублей.

Расходы на осуществление компенсационных выплат за 2016 год составили 36 561,6 млн. рублей, или 99,9% к уточненной сводной росписи, расходы на доставку составили 367,6 млн. рублей, или 96,9% к уточненной сводной росписи.

На осуществление ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 (далее - Указ N 175) в размере 5500 рублей родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) и 1200 рублей - другим лицам, и выплачиваемых с учетом районного коэффициента, из федерального бюджета перечислено 29 634,4 млн. рублей.

Расходы на осуществление ежемесячных выплат за 2016 год составили 30 085,2 млн. рублей, или 93,6% к уточненной сводной росписи, расходы на доставку составили 174,2 млн. рублей, или 78,3% к уточненной сводной росписи.

На начало 2017 года численность нетрудоспособных граждан, за которыми осуществляется уход, составила 2 924,5 тыс. человек, в том числе численность граждан, компенсационные выплаты по уходу за которыми установлены в соответствии с Указом N 1455, - 2 370,4 тыс. человек, в соответствии с Указом N 175 - 554,1 тыс. человек, в том числе численность детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы, уход за которыми осуществляют родители (усыновители) или опекуны (попечители), составила 403,8 тыс. человек, другие лица - 150,3 тыс. человек.

Численность нетрудоспособных граждан, за которыми осуществляется уход, на начало 2016 года составляла 2 791,5 тыс. человек и увеличилась за 2016 год на 133,0 тыс. человек, или на 4,8 процента.

3.1.1.2. Подпрограмма "Старшее поколение"

3.1.1.2.1. Расходы по основному мероприятию "Оказание мер социальной поддержки пенсионерам в районах Крайнего Севера"

В 2016 году в бюджет Фонда поступили средства федерального бюджета на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в объеме 3 271,8 млн. рублей.

Указанные расходы осуществлялись в порядке, размере и на условиях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

Кассовые расходы за отчетный период составили 3 204,7 млн. рублей, компенсация расходов на указанные цели предоставлена 228,8 тыс. человек, в том числе:

компенсацией в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно воспользовались 223,6 тыс. человек на общую сумму 2 999,2 млн. рублей;

компенсацией в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно воздушным и железнодорожным транспортом, воспользовались 4,3 тыс. пенсионеров на общую сумму 151,0 млн. рублей;

компенсацией в виде сочетания обоих видов компенсации воспользовались 0,9 тыс. пенсионеров на общую сумму 47,0 млн. рублей;

расходы на доставку составили 7,5 млн. рублей, или 85,2% к уточненной сводной росписи.

По сравнению с 2015 годом численность получателей компенсации увеличилась на 7,9 тыс. человек (3,6%).

На компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в бюджет Фонда поступили средства федерального бюджета в объеме 878,4 млн. рублей.

Указанные расходы осуществлялись в порядке, размере и на условиях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

Кассовые расходы Фонда на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации, составили 205,8 млн. рублей, или 23,4% к уточненной сводной росписи. Компенсация предоставлена 6 105 пенсионерам и 55 членам семей пенсионеров, находящимся на их иждивении.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" началась только в 2015 году. По мере информирования пенсионеров о вступлении данного постановления в силу в 2016 году (6105 чел.) по отношению к 2015 году (3619 чел.) наблюдается рост количества пенсионеров, воспользовавшихся своим правом. Численность получателей компенсации увеличилась на 2,5 тыс. человек (68,7%).

3.1.1.2.2. Расходы по основному мероприятию "Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"

В 2016 году предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации осуществлялось Фондом в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 364-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".

На софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в бюджет ПФР были переданы средства в размере 1 000,0 млн. рублей.

Субсидии предоставлены бюджетам 82 субъектов Российской Федерации.

Расходы бюджета Фонда на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, произведены в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2016 год и составили 1 071,1 млн. рублей, или 95,9% к уточненной сводной росписи.

Мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания населения в рамках реализации социальных программ проводились в 79 субъектах Российской Федерации.

Осуществлялось строительство организаций социального обслуживания в 7 субъектах Российской Федерации (Воронежская, Тамбовская, Ярославская, Мурманская, Псковская, Волгоградская области, Чеченская Республика), проводилась реконструкция организаций социального обслуживания в 4 субъектах Российской Федерации (Владимирская, Липецкая, Ульяновская области, Удмуртская Республика).

С участием средств Фонда в 196 организациях социального обслуживания населения 69 субъектов Российской Федерации проведен ремонт фасадов и крыш зданий, жилых помещений, помещений общего пользования, приемно-карантинных отделений, пищеблоков, банно-прачечных комплексов, санитарно-гигиенических помещений, внутренних и наружных инженерных сетей, осуществлены работы по обеспечению пожарной безопасности.

Для оснащения 77 организаций социального обслуживания населения в 24 субъектах Российской Федерации было приобретено технологическое оборудование и предметы длительного пользования: мебель для жилых комнат и помещений общего пользования, кухонное оборудование, оборудование для прачечных, телевизоры, холодильники и др.

В результате проведения перечисленных мероприятий улучшены условия проживания и обслуживания в организациях социального обслуживания более 44 тыс. пожилых граждан и инвалидов, увеличена вместимость данных организаций на 767 мест.

В ходе реализации региональных социальных программ в 11 субъектах Российской Федерации приобретено 38 единиц автотранспорта для оснащения мобильных бригад 37 организаций социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе.

Обучение компьютерной грамотности прошли 37 604 неработающих пожилых граждан, проживающих в 68 субъектах Российской Федерации, с целью обеспечения их доступа к государственным информационным ресурсам.

Оказана адресная социальная помощь на первоочередные нужды 5 133 неработающим пенсионерам, пострадавшим в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате природных пожаров в Амурской области, подтопления паводковыми водами в Омской области, прохождения ливневых дождей в Приморском крае, подъема уровня воды выше критической отметки в реках в Вологодской области.

3.1.1.3. Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"

3.1.1.3.1. Расходы по основному мероприятию "Предоставление материнского (семейного) капитала"

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В отчетном периоде Фонду переданы средства федерального бюджета в сумме 346 886,4 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" размер материнского (семейного) капитала в 2016 году составил 453 026 рублей.

В ходе реализации Федерального закона N 256-ФЗ в 2016 году территориальными органами ПФР выдано 924 787 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал.

Федеральный закон N 256-ФЗ предусматривает возможность получения государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал гражданами России, постоянно проживающими за пределами ее территории. Указанным гражданам выдан 2 421 сертификат.

Количество обращений с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по основным направлениям расходования средств составило 868 841, в том числе на улучшение жилищных условий подано 761 027 заявлений, на оказание платных образовательных услуг - 107 428 заявлений, на формирование накопительной пенсии - 348 заявлений, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, - 38 заявлений.

Кассовые расходы Фонда на предоставление дополнительных мер государственной поддержки за 2016 год по всем направлениям использования средств МСК составили 365 250,4 млн. рублей, или 99,8% к уточненной сводной росписи, в том числе по направлениям:

на улучшение жилищных условий всего - 306 329,4 млн. рублей, из них:

на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, полученным на приобретение или строительство жилья, - 196 888,4 млн. рублей;

на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств - 109 441,0 млн. рублей;

на получение образования детей - 6 452,5 млн. рублей;

на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, - 1,2 млн. рублей;

на предоставление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году в соответствии с федеральными законами от 20 апреля 2015 г. N 88-ФЗ и от 23 июня 2016 г. N 181-ФЗ - 52 454,8 млн. рублей;

на улучшение жилищных условий и получение образования ребенком (детьми) из средств, ранее направленных на формирование накопительной пенсии, - 12,5 млн. рублей.

Фактические расходы на предоставление материнского (семейного) капитала в 2016 году на 11,16% превысили объем средств, направленных на реализацию Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в 2015 году.

В течение 2016 года территориальными органами ПФР принято 70 заявлений об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии.

В течение 2016 года территориальными органами ПФР было принято 62 заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ранее направленными на формирование накопительной пенсии, на другие направления, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.

По 54 заявлениям средства в сумме 12 516,2 тыс. руб. перечислены в текущем году, в том числе:

на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, полученным на приобретение или строительство жилья, по 14 заявлениям - 4 798,0 тыс. рублей;

на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств по 23 заявлениям - 6 609,0 тыс. рублей;

на получение образования детей по 17 заявлениям - 1 109,2 тыс. рублей.

3.2. Непрограммная структура расходов бюджета Фонда

3.2.1. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

В отчетном периоде расходы на выплату страховых пенсий составили 6 017 620,9 млн. рублей, или 99,1% к уточненной сводной росписи и осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из них на выплату гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (113 628 человек), направлено 12 707,1 млн. рублей. Расходы на доставку составили 32 565,3 млн. рублей, или 100% к уточненной сводной росписи.

В общей сумме расходов по целевой статье расходов "Выплата страховой пенсии" отражены следующие затраты.

1. На финансовое обеспечение валоризации расчетного пенсионного капитала, осуществляемое за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели, направлено 676 877,5 млн. рублей.

2. На финансовое обеспечение выплаты страховой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, осуществляемое за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели, в соответствии с федеральными законами от 21 марта 2005 г. N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и от 4 июня 2011 г. N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", направлено 12 078,9 млн. рублей.

Численность пенсионеров, в расчетный пенсионный капитал которых включены средства на возмещение уплаты страховых взносов за нестраховые периоды, составила на начало 2017 года 7,3 млн. человек.

3. На финансовое обеспечение выплаты страховой пенсии, назначенной досрочно лицам, указанным в статьях 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляемое за счет межбюджетного трансферта из федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.

4. На финансовое обеспечение выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляемое за счет межбюджетного трансферта из федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.

5. На финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий, исчисленных с учетом начисленных, но не уплаченных страховых взносов, осуществляемое за счет межбюджетного трансферта из федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование.

6. Расходы на выплату страховых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в сумме 12 707,1 млн. рублей.

Финансовое обеспечение пунктов 3 - 5 осуществлялось за счет межбюджетного трансферта из федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование, передаваемого в бюджет Фонда. На указанные цели из федерального бюджета было направлено 988 588,3 млн. рублей.

3.2.2. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям за отчетный период составили 412 625,3 млн. рублей, или 98,9% к уточненной сводной росписи, из них расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (в том числе силовых ведомств), составили 514 082,83 тыс. рублей. Расходы на доставку составили 2 261,1 млн. рублей, или 85,0% к уточненной сводной росписи.

В отчетном периоде численность пенсионеров-получателей пенсий за счет средств федерального бюджета характеризуется следующими показателями:

(тыс. человек)
	На 1 января 2016 г.	На 1 января 2017 г.	Прирост (снижение) за 2016 год, тыс. чел.,%
1. Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, получающие вторую пенсию по инвалидности	56,6	48,9	-7,7 -13,6%
2. Военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву, и члены их семей - получатели пенсии по случаю потери кормильца	50,7	47,7	-3,0 -5,9%
3. Участники ВОВ, получающие вторую пенсию по инвалидности	99,3	79,1	-20,2 -20,3%
4. Граждане, награжденные знаком " Жителю блокадного Ленинграда"	107,1	100,3	-6,8 -6,3%
5. Родители и вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву и (или) умерших вследствие военной травмы, получающие вторую пенсию по случаю потери кормильца	43,3	41,0	-2,3 -5,3%
6. Получатели пенсий из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним граждан, а также в результате других радиационных и техногенных катастроф	331,6	382,0	50,4 15,2%
Кроме того, получатели надбавок и повышений	396,8	388,9	-7,9 -2,0%
7. Получатели социальных пенсий	3 109,9	3136,0	26,13 0,8%
8. Федеральные государственные служащие - получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пенсий за выслугу лет, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию)	70,9	68,1	-2,8 -3,9%

Численность получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению из числа граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, составила 2,6 тыс. человек, из них 1,4 тыс. человек - пенсионеры силовых ведомств.

В бюджет Фонда по данной выплате поступили средства федерального бюджета в сумме 393 282,8 млн. рублей.

3.2.3. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 995 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР, заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР и заместителей председателей комитетов народного контроля Союза ССР и РСФСР"

Расходы на выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 995, а также ДМО, установленного другими законодательными и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятыми после вступления в силу данного Указа, составили 45,2 млн. рублей, или 100% к уточненной сводной росписи, расходы на доставку составили 40,7 тыс. рублей, или 94,0% к уточненной сводной росписи.

По состоянию на начало 2017 года число получателей указанных выплат составило 295 человек (на начало 2016 года - 327 человек), из которых:

242 человека, ДМО которым установлено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 995 (средний размер ДМО - 13 372,28 рубля);

53 человека, ДМО которым установлено в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 г. N 491-рп "Об установлении лицам, замещавшим должности торговых представителей Союза ССР и торговых представителей Российской Федерации и получающим страховую пенсию по старости (инвалидности), дополнительного ежемесячного материального обеспечения" (средний размер ДМО - 5 807,80 рубля).

В бюджет Фонда по данной выплате поступили средства федерального бюджета в сумме 38,2 млн. рублей.

3.2.4. Расходы в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными

В 2016 году за счет средств бюджета Фонда осуществлено финансирование выплаты пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, на сумму 3 140,3 млн. рублей, или 98,2% к уточненной сводной росписи, расходы на доставку составили 8,0 млн. рублей, или 97,3% к уточненной сводной росписи.

На возмещение указанных затрат Фондом в 2016 году получены межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации в объеме 3 142,1 млн. рублей.

Численность получателей досрочных пенсий уменьшилась за отчетный период на 5,7% и на начало 2017 года составила 23,3 тыс. человек. Средний размер указанных пенсий с учетом мероприятий по их повышению увеличился за 2016 год на 512 рублей, или на 4,9% и на начало 2017 года составил 10 879 рублей.

3.2.5. Расходы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации"

Расходы на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения (далее - дополнительное обеспечение), устанавливаемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563, составили 7 249,3 млн. рублей, или 96,7% к уточненной сводной росписи, из них на выплату дополнительного обеспечения пенсионерам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (7 человек), направлено 2 179,3 тыс. рублей Расходы на доставку составили 24,8 млн. рублей, или 92,2% к уточненной сводной росписи.

Финансовое обеспечение расходов, осуществлялось в соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 549, за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме межбюджетных трансфертов на указанные цели.

В отчетном периоде Фонду переданы средства федерального бюджета в общей сумме 7 366,8 млн. рублей, из них Росатомом - 7 329,7 млн. рублей, Минобороны России -37,1 млн. рублей.

На начало 2017 года численность получателей дополнительного обеспечения составила 22,3 тыс. человек, с учетом пенсионеров, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, средний размер доплаты - 26 874 рубля.

3.2.6. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"

Финансовое обеспечение расходов на ежемесячные доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации осуществляется Фондом за счет поступающих в бюджет ПФР взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов (далее - платежи).

За отчетный период в бюджет Фонда поступило указанных платежей в сумме 5 624,9 млн. рублей.

Расходы Фонда на доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, осуществляемые в соответствии с нормами Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ частично за счет страховых взносов, поступивших в 2015 году, за отчетный период составили 5 349,2 млн. рублей, или 86,5% к уточненной сводной росписи, из них на выплаты доплат гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (138 человек), направлено 15 284,7 тыс. рублей. Расходы на доставку составили 13,6 млн. рублей, или 76,2% к уточненной сводной росписи.

На начало 2017 года численность получателей доплаты к пенсии составила 41,6 тыс. человек, с учетом пенсионеров, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, средний размер доплаты в среднем по Российской Федерации - 11 609 рублей.

3.2.7. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"

Финансовое обеспечение расходов на ежемесячную доплату к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности осуществляется Фондом за счет поступающих в бюджет ПФР взносов, пеней и штрафов, уплачиваемых организациями угольной промышленности.

За отчетный период в бюджет Фонда поступило указанных платежей в сумме 1806,2 млн. рублей.

Расходы Фонда на доплату к пенсии работникам угольной промышленности, осуществляемые в соответствии с нормами Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ частично за счет страховых взносов, поступивших в 2015 году, за отчетный период составили 1 822,3 млн. руб., или 92,8% к сводной росписи, из них на выплаты доплат гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (47 человек), направлено 1 628,1 тыс. рублей. Расходы на доставку составили 9,8 млн. рублей, или 85,3% к уточненной сводной росписи.

На начало 2017 года численность получателей доплат к пенсии с учетом граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, составила - 62,1 тыс. человек, средний размер доплаты - 2 313 рублей.

3.2.8. Расходы на выплату пенсий некоторым категориям граждан Российской Федерации

В 2016 году в бюджет Фонда поступили средства федерального бюджета в сумме 3 225,1 млн. рублей на осуществление выплат пенсий некоторым категориям граждан Российской Федерации.

Кассовые расходы в отчетном периоде составили 2 096,5 млн. рублей, или 65,0% к уточненной сводной росписи.

3.2.9. Расходы в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной (защиты) поддержки, а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Расходы на страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года, а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельных категорий граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществлялись за счет средств бюджета Фонда и за 2016 год составили 12,3 млн. рублей, или 95,7% к уточненной сводной росписи. Расходы на доставку составили 45,7 тыс. рублей, или 90,5% к уточненной сводной росписи.

3.2.10. Расходы на осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 387-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия"

Расходы на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, осуществлялись за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда.

За отчетный период в бюджет Фонда поступили средства в сумме 895,4 млн. рублей.

Расходы на указанные выплаты за 2016 год составили 886,9 млн. рублей или 99,1% к уточненной сводной росписи.

На конец 2016 года численность получателей доплаты составила 26,2 тыс. человек, средний размер доплаты составил 3 016,2 рубля.

3.2.11. Расходы на выплату пенсий и иных социальных выплат, назначенных иностранными государствами лицам, проживающим на территории Российской Федерации

В 2016 году Фондом использовались средства в общей сумме 323 587,3 тыс. рублей, в том числе:

поступления от нерезедентов в общей сумме 322 212,0 тыс. рублей;

остатки денежных средств с предыдущих выплатных периодов, находящихся на счету ПФР, в сумме 809,9 тыс. рублей, что обусловлено невыплатой сумм пенсий ввиду выезда пенсионеров за пределы Российской Федерации, смертью получателей;

возвраты за прошлые годы, поступившие в отчетном периоде, в сумме 565,2 тыс. рублей.

Кассовые расходы на выплату пенсий осуществлены в общей сумме 322 973,4 тыс. руб., что составляет 99,8% планового показателя:

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. (поступило средств 148 509,2 тыс. рублей, расходы составили 148 967,1 тыс. рублей, или 99,9% к уточненной сводной росписи);

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 г. (поступило средств 56 686,8 тыс. рублей, расходы составили 56 586,7 тыс. рублей, или 99,4% к уточненной сводной росписи);

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. (поступило средств 103 560,9 тыс. рублей, расходы составили 103 986,6 тыс. рублей, или 99,9% к уточненной сводной росписи);

в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Болгария о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 г. (поступило средств 11 887,4 тыс. рублей, расходы составили 11 865,3 тыс. рублей, или 99,8% к уточненной сводной росписи);

в соответствии с Соглашением между ПФР и Управлением фонда государственного социального страхования при Министерстве социальной защиты и труда Литовской Республики о порядке перевода пенсий, выплачиваемых в соответствии с ч. 3 ст. 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г. (поступило средств 1 567,7 тыс. рублей, расходы составили 1 567,7 тыс. рублей, или 88,4% к уточненной сводной росписи).

Положениями действующих договоров (соглашений) невыплаченные суммы пенсий в текущем выплатном периоде учитываются в счет средств на выплату пенсий в следующем выплатном периоде, переходящий остаток средств по состоянию на 31 декабря 2016 г., составивший 614,6 тыс. рублей будет учтен в доходной части бюджета ПФР в 2017 году.

3.2.12. Обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР

В 2016 году расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов по статьям затрат 01 13 732 00 90059 100, 01 13 732 00 90059 200, 01 13 732 00 90059 300, 01 13 732 00 90059 800 составили 106 446,6 млн. рублей, что составляет 98,9% к назначенным по бюджету Фонда.

Средства направлялись на обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов, в том числе на оплату труда с начислениями, оплату услуг связи, коммунальных услуг, аренду помещений, выплаты компенсационного характера работникам системы ПФР, приобретение основных средств, капитальный ремонт помещений, в которых размещаются территориальные органы ПФР, развитие и модернизацию корпоративной сети передачи данных (КСПД) и другие расходы, связанные с текущей деятельностью Фонда.

Кроме того, производились расходы, связанные с выполнением возложенных на ПФР функций по информированию страхователей об их регистрации в органах ПФР, администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, взысканию задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, по реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, по работе с правопреемниками умерших застрахованных лиц и т.п.

В 2016 году расходы на "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности" составили 437,02 млн. рублей, или 90,0% к уточненной сводной росписи бюджета ПФР.

За счет капитальных вложений завершено строительство 4 зданий и проведена реконструкция 2 зданий управлений ПФР.

Завершена разработка 3 проектов на строительство зданий в Республике Крым.

На строительство (реконструкцию) инженерных сетей затрачено 82,3 млн. рублей. Работы велись на 24 объектах.

6 зданий ПФР были оснащены системами кондиционирования, расходы составили 40,3 млн. рублей.

Продолжалась работа по защите архивов и серверных от пожаров. Смонтировано 49 автоматических устройств пожаротушения на общую сумму 138,9 млн. рублей.

Расходы на "Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность" составили 362,8 млн. рублей, что составляет 100% к уточненной сводной росписи бюджета ПФР.

Приобретено 3 здания и 7 помещений общей стоимостью 362,8 млн. руб. и площадью 9,4 тыс. кв. м.

Расходы на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2016 году составили 30 350,0 тыс. рублей, или 44,8% к уточненной сводной росписи бюджета ПФР.

В отчетном периоде выполнены научно- исследовательские работы по темам: "Разработка системы критериев и показателей долгосрочной финансовой обеспеченности государственных пенсионных обязательств для моделирования доходной и расходной частей бюджета ПФР на основе имитационной модели распределительной составляющей пенсионной системы", "Исследование проблем регулирования актуарной деятельности в Пенсионном фонде Российской Федерации в контексте долгосрочного стратегического планирования и международного опыта в области оценки финансовой устойчивости национальных пенсионных систем, основанных на принципах социального страхования и солидарности поколений", "Многофакторный анализ и сценарное моделирование изменения совокупной стоимости владения для подсистем АИС ПФР-2 при частичной и/или полной централизации", "Разработка методики комплексной оценки эффективности и качества доверительного управления средствами пенсионных накоплений частными управляющими компаниями, условия расторжения договоров при неэффективном управлении, законодательные нормативы и использование новых инструментов инвестирования с учетом мирового опыта", "Разработка организационных и правовых основ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, соответствующих целям его создания, государственным функциям и публично-властным полномочиям, возложенным на него законодательством Российской Федерации".

Расходы по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за 2016 год составили 95 028,6 тыс. руб., или 87,5% к уточненной сводной росписи.

В соответствии с Планом обучения кадров системы ПФР на 2016 год, утвержденным постановлением Правления ПФР от 30 июня 2015 г. N 230п (далее - План обучения), прошли обучение 9138 работников системы ПФР, в том числе:

по программам дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) - 7087 человек;

2051 человек повысил профессиональный уровень по различным направлениям деятельности ПФР (на семинарах-совещаниях, проводимых на базе УМЦ ПФР, и на зональных семинарах-совещаниях).

В 2016 году за счет средств, предусмотренных по статье затрат "Международное сотрудничество", произведена уплата членских взносов за 2016 год в Международную ассоциацию социального обеспечения (МАСО) в размере 8 932,6 тыс. рублей, или 70,4% к уточненной сводной росписи.

Уплата взносов в Ассоциацию производилась в соответствии с пунктом 1 постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 25 мая 1992 г. N 2845-1 "О представительстве Российской Федерации в Международной ассоциации социального обеспечения" и в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 487.

В связи с перерегистрацией Международной ассоциацией пенсионных и социальных фондов (МАПСФ) уставных документов в 2016 году членство Фонда в ней было приостановлено, уплата ежегодных взносов не производилась.

3.2.13. Расходы на информационно-разъяснительную работу

Расходы на мероприятия в области социальной политики за 2016 год на финансирование информационно-разъяснительной работы ПФР по пенсионной реформе и социальной тематике составили 608 420,4 тыс. рублей, или 95,4% к уточненной сводной росписи.

Расходование средств осуществлялось по следующим направлениям:

создание и размещение информационно-разъяснительных видеопроизведений (видеороликов) ПФР в эфире наиболее охватных и рейтинговых федеральных общероссийских телеканалов;

создание и размещение информационно-разъяснительных аудиопроизведений (радиороликов) ПФР на наиболее охватных радиостанциях;

создание и размещение информационно-разъяснительных материалов (информационных модулей) ПФР в наиболее тиражных общероссийских печатных изданиях (газетах и журналах);

создание и размещение информационно-разъяснительных баннеров, видеороликов ПФР, информационных материалов на наиболее охватных, крупнейших новостных и социальных интернет-ресурсах;

производство и поставка издательско-полиграфической продукции (брошюры, лифлеты, стикеры, плакаты, информационно-образовательный буклет) в ОПФР;

создание и распространение изданий (газет) для работников ПФР и для посетителей клиентских служб территориальных органов ПФР;

работа единой федеральной телефонной службы ПФР (круглосуточное бесплатное информирование и консультирование населения с помощью единой федеральной телефонной службы ПФР).

В целях осуществления информационно-разъяснительной работы в период 2016 года ОПФР было реализовано 89 проектов информационно-разъяснительной направленности (участие в региональных выставках, размещение информационно-разъяснительных материалов ПФР на различных информационных носителях: на региональных телеканалах, уличных светодиодных экранах, экранах в торговых центрах и кинотеатрах, на мониторах в общественном транспорте, на радиостанциях и в торговых центрах, в общественном транспорте, на региональных интернет-сайтах, на билл-бордах и др.).

4. Взаимоотношения ПФР с Минфином России по перечислению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

Законом о бюджете Фонда на 2016 год объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых Фонду в 2016 году, утвержден в сумме 3 407,7 млрд. рублей, уточненной росписью расходов федерального бюджета на 2016 год - 3 352,3 млрд. рублей.

За отчетный период в бюджет ПФР из федерального бюджета поступило 3 352,2 млрд. рублей, в том числе:

1 917,5 млрд. рублей - на выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации,

392,0 млрд. рублей - на компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков,

988,6 млрд. рублей - на обязательное пенсионное страхование.

Кассовые расходы бюджета Фонда за 2016 год, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (с учетом привлечения остатков указанных трансфертов по состоянию на 1 января 2016 г.), составили 3 431,3 млрд. рублей.

Остатки межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, образовавшиеся в бюджете ПФР по состоянию на 1 января 2017 г. в результате неполного их использования в 2016 году, согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 416-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" направляются Фондом в 2017 году на те же цели с соответствующим внесением изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета ПФР на 2017 год.

5. Исполнение бюджета Фонда по доходам и расходам в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии (накопительная составляющая)

В отчетном году работа ПФР со средствами пенсионных накоплений осуществлялась в соответствии с положениями федеральных законов "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О накопительной пенсии", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения" и других нормативных правовых актов.

В 2016 году ПФР (по отчетным данным отделений ПФР) принято 11 556 217 заявлений застрахованных лиц, связанных с реализацией прав при формировании накопительной пенсии, в том числе:

о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, - 1 968 (0,02%);

о досрочном переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, - 6 144 066 (53,17%);

о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации - 23 746 (0,20%);

о досрочном переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации - 94 854 (0,82%);

о переходе из негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд - 2 238 (0,02%);

о досрочном переходе из негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд - 5 269 183 (45,60%);

о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) - 20 162 (0,17%).

В 2016 году в территориальные органы ПФР поступило 112 961 уведомление негосударственных пенсионных фондов о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании. С указанными уведомлениями поступило 9 135 724 договора об обязательном пенсионном страховании.

Доходы, связанные с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, в 2016 году составили 131 342,9 млн. рублей.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии, в 2016 году составила 587,0 млн. рублей, в том числе сумма поступивших в ПФР пеней, штрафов и иных финансовых санкций в связи с неисполнением обязанностей по уплате страховых взносов на накопительную пенсию - 276,9 млн. рублей.

Страховые взносы на финансирование накопительной пенсии поступали в 2016 году в ПФР в счет погашения задолженности по уплате указанных страховых взносов за период 2002 - 2013 годов.

В 2016 году в бюджет ПФР поступило 5 726,3 млн. рублей дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию.

Сумма доходов, полученных от временного размещения средств пенсионных накоплений, а также доходов от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений, составила 1 385,7 млн. рублей.

Начисленный, но не полученный ПФР по состоянию на 1 января 2017 г. инвестиционный доход по результатам инвестирования средств пенсионных накоплений управляющими компаниями составил 119 099,7 млн. рублей.

Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленные управляющими компаниями (далее - УК) в соответствии с законодательством Российской Федерации, составили 79 581,8 млн. рублей. Указанные средства направлены: на передачу в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (при реализации прав застрахованных лиц на выбор страховщика); в резерв Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию (при реализации прав застрахованных лиц на выбор страховщика путем подачи заявления о досрочном переходе); на обеспечение выплат за счет средств пенсионных накоплений (накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты и выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц).

Доходы, полученные от временного размещения средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателей в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, составили 191,5 млн. рублей.

Доходы от инвестирования средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию составили 1 401,6 млн. рублей.

Средства пенсионных накоплений, переданные негосударственными пенсионными фондами (далее - НПФ) в ПФР в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отчетном году составили 11 187,0 млн. рублей, из них:

объем средств пенсионных накоплений, поступивших от НПФ в бюджет ПФР для перечисления их в управляющие компании или государственную управляющую компанию, составил 8 985,4 млн. рублей;

объем поступлений средств пенсионных накоплений от НПФ для зачисления в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию составил 45,6 тыс. рублей;

средства пенсионных накоплений, переданные НПФ в связи с их ликвидацией, составили 2 183,5 млн. рублей;

средства пенсионных накоплений, сформированные за счет средств материнского (семейного) капитала, поступившие в ПФР из НПФ для последующего направления на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), составили 18,1 млн. рублей.

Средства, перечисленные Банком России в бюджет ПФР в счет возмещения недостатка средств пенсионных накоплений в соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ), составили 24 406,9 млн. рублей.

Средства федерального бюджета на предоставление материнского (семейного) капитала, поступившие в бюджет ПФР по заявлениям на формирование накопительной пенсии, составили 102,4 млн. рублей.

Средства федерального бюджета, поступившие на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", составили 6 765,9 млн. рублей, с учетом возврата в федеральный бюджет остатков межбюджетных трансфертов, не использованных на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц в 2016 году.

В результате при осуществлении контроля за правильностью определения прав застрахованных лиц на софинансирование формирования пенсионных накоплений были выявлены отдельные случаи поступлений платежей застрахованных лиц на коды бюджетной классификации, предназначенные для учета сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию (далее - ДСВ), совершенные после даты смерти, а также отсутствие информации по получателям пенсий по линии силовых структур.

По данным фактам были сформированы и уточнены списки:

застрахованных лиц, платежи которых поступили позже даты их смерти;

застрахованных лиц, подавших заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию после 4 ноября 2014 г.

По результатам проведенных работ были уточнены суммы ДСВ, уплаченные застрахованными лицами в 2015 году, и отражены в специальной части их индивидуальных лицевых счетов.

В связи с этим осуществлен возврат в сумме 19 956,0 тыс. рублей в федеральный бюджет остатков межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, образовавшихся в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации в результате неполного их использования в 2016 году на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в 2015 году.

Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на компенсацию выпадающих доходов в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией мер государственной поддержки судостроения и судоходства" в части накопительной составляющей бюджета ПФР, составили 60,3 тыс. рублей.

Прочие неналоговые поступления по накопительной составляющей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации составили 6,8 млн. руб. (средства пенсионных накоплений прошлых лет, поступившие как излишне выплаченные правопреемникам умерших застрахованных лиц, в т.ч. взысканные по исполнительным листам; поступившие от доставщика недоставленные суммы правопреемникам умерших застрахованных лиц, суммы единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и срочной пенсионной выплаты, не выплаченные в связи со смертью застрахованного лица, и др.)

Расходы Фонда, связанные с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, в 2016 году составили 298 298,8 млн. рублей.

Передача средств пенсионных накоплений в НПФ осуществлена в сумме 279 669,0 млн. рублей.

Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в установленном порядке составили 3 353,8 млн. рублей и осуществлялись в соответствии с Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 711 "Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов", на основании обращений правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений и сумм средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов умерших застрахованных лиц, а также на основании вступивших в законную силу решений судов.

Выплаты накопительной пенсии в отчетном периоде составили 327,5 млн. рублей, расходы на доставку - 0,3 млн. рублей.

Расходы по срочной пенсионной выплате составили 158,9 млн. рублей, расходы на доставку - 0,26 млн. рублей.

Единовременная выплата средств пенсионных накоплений составила 14 505,4 млн. рублей, расходы на доставку - 31,6 млн. рублей.

В 2016 году Фондом произведена корректировка размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты, данные показатели отражены в таблице:

N п/п	Формализованное наименование управляющей компании	Формализованное наименование инвестиционного портфеля	Номер договора	Виды выплаты	Корректирующий коэффициент, применяемый ПФР при корректировке установленных застрахованным лицам выплат	Объем средств, направляемых ПФР на корректировку размера накопительной пенсии и (или) размера срочной пенсионной выплаты (руб.)	Количество застрахованных лиц
1.	ВЭБ УК	срочных пенсионных выплат	22-12Г067СВ	срочная пенсионная выплата	1,081736059520	40 659 696,79	5 175
2/	ВЭБ УК	выплатного резерва	22-12Г068НЧ	накопительная пенсия	1,091913899999	399 983 839,35	30 448

Средства материнского (семейного) капитала, ранее направленные на формирование накопительной пенсии, подлежащие направлению на улучшение жилищных условий и получение образования ребенком (детьми), составили 12,5 млн. рублей.

Гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений, уплачиваемые ПФР в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ, составили 239,5 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2017 г. доверительное управление средствами пенсионных накоплений осуществляется 32 управляющими компаниями, отобранными по результатам конкурса, государственной управляющей компанией и 41 негосударственным пенсионным фондом.

Объем средств пенсионных накоплений на 1 января 2017 г. составил 1 379,3 млрд. рублей, в том числе:

1 317,2 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление УК (с учетом возврата), из них в текущем году передано 57,6 млрд. руб., возвращено из УК 219,7 млрд. рублей;

6,3 млрд. рублей - средства выплатного резерва, переданные в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва;

1,7 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданные в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва;

0,05 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов;

41,2 млрд. рублей - средства резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов;

3,5 млрд. рублей - средства пенсионных накоплений, связанные с уплатой дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов;

53,3 млн. рублей - остаток денежных средств выплатного резерва, находящихся в ПФР;

37,5 млн. рублей - остаток денежных средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, находящихся в ПФР;

0,1 млрд. рублей - остаток денежных средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию;

9,0 млрд. рублей - остаток денежных средств пенсионных накоплений, из них 0,6 млрд. рублей - остаток денежных средств, сформированный за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию.

6. Результаты исполнения бюджета Фонда

6.1. Дефицит (профицит) бюджета Фонда

Общий дефицит бюджета Фонда за 2016 год составил 204 424,7 млн. рублей, по распределительной составляющей исполнен с текущим дефицитом в сумме 37 468,8 млн. рублей, по накопительной составляющей с дефицитом в сумме 166 955,9 млн. рублей.

6.2. Остатки средств бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии

Изменения остатков средств распределительной составляющей бюджета Фонда характеризуются следующими показателями:

(млрд. рублей)
	На 1 января 2016 г.	На 1 января 2017 г.	Увеличение (-), уменьшение (+) остатков средств
Остатки средств бюджета Фонда, всего	158,20	120,08	+38,12
в том числе:
средства, размещенные в ценные бумаги	0,58		+0,58
остаток денежных средств	157,62	120,08	+37,54

Курсовая разница составила (-) 71,2 млн. рублей.

Остатки денежных средств бюджета Фонда в части не связанной с формирование средств для финансирования накопительной пенсии по состоянию на 1 января 2017 г. составили 120 081,5 млн. рублей, в том числе 97 623,8 млн. рублей средства на выплату страховой пенсии* и 22 457,7 млн. рублей средства федерального бюджета*.

_____________________________

* Расчетная величина.

6.3. Остатки средств бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии

Изменение остатков средств пенсионных накоплений:

(млрд. рублей)
	На 1 января 2016 г.	На 1 января 2017 г.	Увеличение (-), уменьшение (+) остатков средств)
Сумма средств, связанных с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, всего	1 546,28	1 379,33	+166,96
в том числе:
средства, переданные в доверительное управление управляющим компаниям	1 484,36	1 325,29	+159,07
средства пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, временно размещенных в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях	37,10	41,25	-4,15
средства пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, временно размещенных в депозиты в валюте Российской Федерации в кредитных организациях	3,90	3,55	+0,35
остаток денежных средств пенсионных накоплений	19,66	9,01	+10,65
средства выплатного резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, переданные государственной управляющей компании средствами выплатного резерва	0,03	0,05	-0,02
остаток денежных средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата	0,005	0,04	-0,03
остаток денежных средств резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию	1,23	0,14	+1,09

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год"

Принятие проекта федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год"

Принятие проекта федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год"

Принятие проекта федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.