Пояснительная записка к проекту федерального закона N 231423-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 14 "О некоторых вопросах Генеральной прокуратуры Российской Федерации", согласно которому Правительству Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий наделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации полномочиями по управлению и распоряжению закрепленным за органами и организациями прокуратуры Российской Федерации жилищным фондом Российской Федерации, полномочиями и функциями учредителя в отношении подведомственных ей организаций, а также полномочиями выступать от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты федеральной собственности, закрепленные за органами и организациями прокуратуры Российской Федерации.

Проект федерального закона предусматривает законодательное закрепление указанных полномочий за Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Одновременно предлагается урегулировать основания и условия жилищного обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, в том числе передачи приобретенных для них жилых помещений, которые в настоящее время в федеральных законах "О прокуратуре Российской Федерации" и "О Следственном комитете Российской Федерации" не определены.

Статья 3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" устанавливает принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающий законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы различных видов. Служба в органах прокуратуры Российской Федерации и Следственном комитете Российской Федерации относится к разновидностям федеральной государственной службы.

Однако в настоящее время прокуроры и сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в отличие от различных категорий государственных служащих, проходящих службу в иных государственных органах, а также федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности в органах прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации, в отношении которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регламентированы вопросы предоставления жилых помещений и единовременных социальных выплат (единовременных субсидий) на приобретение (строительство) жилья, не имеют возможности надлежащим образом реализовать гарантированное Конституцией Российской Федерации право на жилье.

Проектом федерального закона предлагается, помимо предоставления служебных жилых помещений прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, не имеющим жилья по месту службы, урегулировать предоставление прослужившим не менее 10 лет в календарном исчислении и нуждающимся в улучшении жилищных условий прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) в качестве основного способа их жилищного обеспечения. При этом устанавливается возможность передачи прокурорам и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации вместо единовременной социальной выплаты жилых помещений в собственность по решению соответственно Генерального прокурора Российской Федерации или Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

Проектом федерального закона определяются основания для признания прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, служебного жилого помещения, нормы площади предоставляемого жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь, другие положения, связанные с жилищным обеспечением указанных категорий федеральных государственных служащих и членов их семей, предусматривается сохранение права на получение единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность за пенсионерами и инвалидами органов прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации, членами семей погибших (умерших) прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, а также закрепляется возможность предоставления служебных жилых помещений работникам научных и образовательных организаций прокуратуры.

Принятие проекта федерального закона позволит оперативно осуществлять управление объектами федеральной собственности, закрепленными за органами и организациями прокуратуры, а в сфере жилищных правоотношений - комплексно решить проблему обеспечения прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями и будет способствовать повышению уровня их социальной защищенности.

Кроме того, вносимые проектом федерального закона изменения на достижение целей государственных программ Российской Федерации не повлияют.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"

В связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федераций" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"

В связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" потребуется:

1) Принятие постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил оплаты прокурорами и иными лицами, указанными в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации", признанными нуждающимися в жилых помещениях, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" - на основании абзаца второго пункта 9 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях установления порядка, условий и размера оплаты прокурорами и гражданами, указанными в пункте 14 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", при предоставлении им в собственность жилого помещения, общая площадь которого превышает установленный законом размер общей площади для жилых помещений, предоставляемых прокурорам и иным лицам бесплатно, а также в целях установления формул для определения размера общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления с учетом права на дополнительную площадь, и для определения размера платы за такое превышение.