Пояснительная записка к проекту федерального закона N 237272-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования"

Досье на проект федерального закона

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон) в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, предусматривает установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования на срок реализации таких проектов.

Указанные изменения в Закон, направлены на сокращение затрат на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, уменьшение сроков получения лицензии на право пользования недрами и сокращение сроков реализации проектов строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог.

Вместе с тем, проблема завышения цен владельцами действующих карьеров на строительные материалы, увеличения затрат на их транспортировку, соответственно увеличения стоимости и сроков реализации проектов строительства, ремонта и содержания актуальная не только в отношении автомобильных дорог общего пользования, как это предусмотрено Законом, но и в отношении объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Законопроект предусматривает принятие аналогичных норм в отношении объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которые позволят сократить значительные затраты на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, уменьшить сроки получения лицензии на право пользования недрами, сократить сроки реализации проектов строительства, ремонта и содержания объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также привело бы к существенной экономии в рамках реализации инвестиционных программ, например, реализуемых ОАО "РЖД" с привлечением средств из федерального бюджета.

Так, в рамках инвестиционного проекта "Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей" по объекту "Строительство второго главного пути на перегоне Тайшет-Тагул Красноярской железной дороги", реализуемого ОАО "РЖД", объем потребных ресурсов при устройстве земляного полотна следующий: щебень - 38 тысяч кубических метров, песок - 61 тысяч кубических метров.

С учетом привязки к существующему карьеру (на расстоянии 30 км) и отпускной цены прогнозная стоимость вышеперечисленных материалов составляет 50 563,2 тысяч рублей, в том числе: щебень - 19 546,3 тысяч рублей и песок - 30 998,9 тысяч рублей. Общая стоимость затрат с учетом транспортировки на потребные материалы при устройстве земляного полотна составляет 50 545,2 тысяч рублей, а это 38% от общей стоимости устройства земляного полотна (сметная стоимость устройства земляного полотна 131 914,4 тысяч рублей) или 2,6% от общей стоимости объекта. Таким образом, только при реализации 63 объектов с устройством земляного полотна на сумму 23 236,1 миллионов рублей ориентировочная экономия может составить 604,14 миллионов рублей.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования"

Принятие проекта федерального закона к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов или иных нормативных правовых актов.