Пояснительная записка к проекту федерального закона N 249094-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Досье на проект федерального закона

21 апреля 2014 года в целях восстановления исторической справедливости, устранения последствий незаконной депортации с территории Крымской АССР армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и допущенных нарушений их прав Президентом Российской Федерации был подписан Указ N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития".

Федеральным законом от 22 декабря 2014 N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон N 421-ФЗ) определены особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, в том числе гражданам из числа репрессированных лиц, лиц, подвергшихся политическим репрессиям, и лиц, пострадавших от политических репрессий, которые впоследствии реабилитированы.

Согласно статье 6 Федерального закона N 421-ФЗ на граждан из числа репрессированных лиц, которые впоследствии реабилитированы, а также граждан из числа лиц, подвергшихся политическим репрессиям, и лиц, пострадавших от политических репрессий, которые впоследствии реабилитированы, с 1 января 2015 года распространяются меры социальной поддержки и выплата компенсаций, предусмотренные Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", в установленном указанным Законом Российской Федерации порядке.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в городе Севастополе для некоторых категорий граждан возникли проблемы применения указанной нормы в связи со следующим.

В городе Севастополе проживают граждане из числа репрессированных лиц, которые впоследствии были реабилитированы и которые нуждаются в улучшении жилищных условий, однако, депортированы они были не с территории города Севастополя, а с территории других населенных пунктов Крымской Автономной Советской Социалистической Республики.

На момент 1944 года город Севастополь не был выделен в отдельную административную единицу, в связи с чем не было разделения территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики по данному признаку.

По этой причине такие граждане не могут получить жилье в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", поскольку согласно норме этого Закона юридически они не были возвращены для проживания в то место, где они проживали до применения к ним репрессий.

В целях разрешения данной ситуации, для восстановления прав таких граждан подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Указанные изменения позволят гражданам, находящимся на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе, подвергшимся политическим репрессиям и депортированным с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, реализовать свое право, предоставленное Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", на обеспечение жилыми помещениями.

Председатель Законодательного Собрания города Севастополя

Е.Б. Алтабаева

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджета города Севастополя.

Председатель Законодательного Собрания города Севастополя

Е.Б. Алтабаева

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию, в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Председатель Законодательного Собрания города Севастополя

Е.Б. Алтабаева