Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1024339-6 "О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации "О защите потребителей",
внесенному депутатом Государственной Думы А.В. Потаповым
(первое чтение)
Досье на проект федерального закона
Проектом федерального закона (далее - проект) предлагается дополнить статью 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон) пунктом 6, в соответствии с которым на продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченного изготовителем индивидуального предпринимателя или организацию, являющихся стороной договора) возлагается обязанность предоставить потребителю банковскую гарантию на сумму авансового платежа, в случае если такой авансовый платеж превышает 10 минимальных размеров оплаты труда. В силу статьи 37 Закона работа (услуга товар) может быть оплачена с согласия потребителя при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.05.2012 N 11-П, федеральный законодатель призван обеспечивать правовую определенность, стабильность и предсказуемость в сфере гражданского оборота, поддерживая как можно более высокий уровень взаимного доверия между субъектами экономической деятельности и создавая все необходимые условия для эффективной защиты права собственности и иных имущественных прав. Тем самым при установлении новых способов защиты прав потребителей необходимо распределять возможные обременения таким образом, чтобы, не нарушая баланс прав и законных интересов потребителей и продавцов и при безусловном соблюдении принципа преимущественной защиты интересов потребителя, учитывался также принцип правовой справедливости, который, хотя и предполагает определенное смещение соответствующих обременений в сторону продавца, тем не менее не допускает, чтобы они были переложены на него полностью.
В соответствии со статьями 492 и 426 ГК РФ реализация товаров (работ, услуг) потребителям происходит на основании договора розничной купли-продажи. В случае, если договором купли-продажи предусматривается обязанность потребителя предварительно оплатить товар (работу, услугу), то статья 23.1 Закона и статья 500 ГК РФ содержат правовые положения, направленные на стимулирование продавца (поставщика, исполнителя) исполнить свои обязательства надлежащим образом под страхом повышенной гражданско-правовой ответственности. Кроме того, согласно пункту 1 статьи 16 Закона условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами (например, когда правилами продаж отдельных видов товара не допускают предварительную оплату товара) Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными
Также обращаем внимание на то, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" не допускается применение минимального размера оплаты труда для других целей, помимо регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.
Начальник управления |
М.В. Деменков |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.