Письмо Правительства РФ от 24 июля 2017 г. N 5215п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 266017-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в федеральные законы "О ветеранах" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" изменения, предусматривающие отнесение бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставление им соответствующих мер социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости.

Правительство Российской Федерации всесторонне поддерживает инициативы, направленные на обеспечение надлежащего уровня социальной защиты вышеуказанной категории граждан Российской Федерации.

Между тем предлагаемые законопроектом изменения не соответствуют концепции Федерального закона "О ветеранах", определяющего категории ветеранов с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Предоставление права на одновременное получение двух пенсий бывшим несовершеннолетним узникам фашизма поставит их в преимущественное положение по отношению к гражданам, которые отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом "з" подпункта 1, подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона, но не имеют права на одновременное получение двух пенсий.

Следует отметить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует выделения из федерального бюджета дополнительных ассигнований в размере 5,3 млрд. рублей ежегодно. При этом источники и порядок финансового обеспечения данных расходов законопроектом не определены, что не соответствует статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько