Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 954664-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, О.А. Куликовым, С.И. Фургалом и другими, а также членом Совета Федерации С.В. Калашниковым, принятый Государственной Думой в первом чтении 22 марта 2016 г.

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" статьей 29.1, устанавливающей в качестве условия для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной медицинской организации положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения (далее - комиссия), а также предусматривающей недопустимость принятия решения о ликвидации единственной муниципальной медицинской организации, расположенной в сельском поселении, без учета мнения его жителей.

По законопроекту имеются следующие замечания.

В частях 1, 2 и 4 предлагаемой статьи целесообразно вести речь не о реорганизации и ликвидации медицинских организаций, а только о ликвидации медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Частью 3 указанной статьи устанавливается запрет на ликвидацию единственной медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, расположенной в сельском поселении, без учета мнения его жителей. При этом в законопроекте не определено, каким образом должно выявляться мнение жителей сельского поселения, а также не урегулирован вопрос о порядке принятия решения о ликвидации указанной медицинской организации в случае отрицательного мнения жителей.

Положения об установлении порядка проведения оценки комиссией последствий принятия решения о ликвидации соответствующей медицинской организации и порядка создания комиссии, включенные в часть  4 предлагаемой статьи, в целях соблюдения последовательности изложения должны содержаться в части 2 указанной статьи. Кроме того, целесообразно конкретизировать процедуру создания комиссий.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета. Между тем для предлагаемого законопроектом проведения опроса граждан в целях выявления мнения населения и его учета, а также для осуществления деятельности комиссий потребуются дополнительные бюджетные ассигнования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако в нарушение положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств не определены.

Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии учета указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько