Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 1031000-6 "О внесении изменений в статью 86 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
(в части совершенствования порядка открытия счетов в банках юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями),
внесенный депутатами Государственной Думы Н.Н. Гончаром, М.Л. Шаккумом и другими (первое чтение)
Досье на проект федерального закона
Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.
Законопроектом предлагается отменить установленное пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) требование о предъявлении организациями и индивидуальными предпринимателями свидетельства о постановке на учет в налоговом органе для открытия счета в банке и предусмотреть возможность открытия счета (депозита) в банке при наличии у него сведений о постановке на учет в налоговых органах.
При этом в отношении организаций (российских организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации через отделения, аккредитованных филиалов, представительств иностранных организаций) и индивидуальных предпринимателей такими сведениями предлагается признавать сведения о соответствующем идентификационном номере налогоплательщика, о коде причины постановки на учет в налоговом органе, дате постановки на учет в налоговом органе, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Обосновывается данная законодательная мера тем, что в настоящее время обеспечена возможность более широкого использования информационных ресурсов (ЕГРЮЛ и ЕГРИП, государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц), в том числе для получения банками в электронной форме сведений о постановке на учет в налоговых органах российских организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации через отделения, аккредитованных филиалов, представительств иностранных организаций, индивидуальных предпринимателей.
В связи с отсутствием в указанных информационных ресурсах сведений о постановке на учет в налоговых органах иных (не поименованных выше) иностранных организаций, а также нотариусов, занимающихся частной практикой, и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, для таких лиц требование о предъявлении ими соответствующих свидетельств о постановке на учет в налоговом органе для открытия счетов в банках законопроектом предлагается сохранить.
Поддерживая концепцию законопроекта, тем не менее, Комитетом отмечается следующее.
Как следует из предлагаемой законопроектом и действующей редакции абзаца первого пункта 1 статьи 86 Налогового кодекса, предметом регулирования этого пункта является порядок открытия банками счетов только организациям и индивидуальным предпринимателям. В то же время проектируемым подпунктом 2 указанного пункта статьи 86 Налогового кодекса предлагается регулировать вопрос открытия счета физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями (нотариусам, занимающимся частной практикой, и адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты). В связи с этим, положения абзаца первого пункта 1 статьи 86 Налогового кодекса нуждаются в приведении в соответствие с содержанием всего пункта 1 указанной статьи Налогового кодекса (в редакции законопроекта).
Кроме того, предлагается целесообразным соотнести предлагаемые в пункт 1 статьи 86 Налогового кодекса изменения (введение двух правил открытия счета в банке и выделение при этом в самостоятельную норму порядка открытия счета нотариусам, занимающимся частной практикой, и адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты) с положениями пункта 4 указанной статьи 86 Налогового кодекса (которыми установлено, что правила указанной статьи Налогового кодекса применяются, в том числе, и в отношении счетов, открываемых для осуществления профессиональной деятельности нотариусам, занимающимся частной практикой, и адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты).
Учитывая, что законопроект направлен на упрощение открытия счетов в банке организациями и индивидуальными предпринимателями, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1031000-6 "О внесении изменений в статью 86 части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Председатель Комитета |
А.М. Макаров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.