Пояснительная записка к проекту федерального закона N 321589-7 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законодательная инициатива Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" является исполнением решения депутатских слушаний на тему "Формирование законодательных механизмов защиты прав и интересов участников долевого строительства", проведенных 25 июля 2017 года в Архангельском областном Собрании депутатов по поручению Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володина.

Вступивший в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) направлен на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства.

Для достижения этой цели законом предусмотрено формирование компенсационного фонда путем уплаты застройщиками взносов в размере 1,2 процента от стоимости каждого договора участия в долевом строительстве. С целью минимизации возможности появления новых обманутых дольщиков в законе предусматривается контроль банка за целевым назначением платежей и определяются меры в отношении застройщика: застройщик не имеет права осуществлять иную деятельность; застройщик имеет право привлекать средства дольщиков только в пределах одного разрешения на строительство; размер собственных средств застройщика должен составлять не менее 10 процентов от стоимости строительства; застройщик вправе иметь только один расчетный счет в одном уполномоченном банке; застройщик не имеет права предоставлять займы и ссуды, застройщик не имеет права осуществлять обеспечение обязательств по иным целям; застройщик должен иметь опыт в строительстве многоквартирных домов не менее трех лет.

Необходимость накопления трехлетнего опыта будет способствовать тому, что застройщики не станут стремиться ликвидировать компании сразу после ввода дома в эксплуатацию и, следовательно, начнут отвечать по гарантийным обязательствам.

Вместе с тем некоторые положения Федерального закона N 218-ФЗ ограничивают деятельность добросовестных застройщиков. Так, например, в соответствии с изменениями, введенными указанным Федеральным законом для целей Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщик должен построить не менее десяти тысяч квадратных метров жилья. При пороге, определенном в абсолютном выражении, складывается ситуация, когда крупный застройщик легко преодолевает эту величину, но если застройщик добросовестно строит многоквартирные дома малой площади (1500 - 3000 кв. метров), востребованные в небольших муниципальных образованиях, и собирается продолжать эту деятельность, то он не вправе осуществлять строительство с привлечением средств граждан по договорам участия в долевом строительстве. Такие компании будут вынуждены уйти с рынка, что приведет к его монополизации и уничтожению конкуренции, созданию возможности для сговора при установлении цен. Более справедливо определить требование к застройщику соотносительно с объемом построенного (введенного в эксплуатацию) жилья.

Настоящим проектом федерального закона предлагается внести изменение в определение понятия "застройщик", указав следующее требование к опыту: участие в строительстве (создании) многоквартирных домов общей совокупной площадью, не менее чем в два раза превышающей площадь, планируемую к строительству.

Председатель Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилов

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не потребует увеличения расходов федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.