Пояснительная записка к проекту федерального закона N 329222-7 "О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект разработан во исполнение абзаца 2 поручения Президента Российской Федерации от 7 июля 2017 г. N Пр-1312, в соответствии с которым Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, предусматривающих распространение на организации индустрии анимационного кино пониженных ставок страховых взносов, применяемых для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Законопроектом предлагается установить на 2018-2023 годы льготный тариф страховых взносов в размере 14 процентов для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции. Аналогичный пониженный тариф страховых взносов установлен в настоящее время для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Справочно: Экономические условия производства анимационных фильмов схожи с условиями функционирования отрасли информационных технологий: 80 процентов в себестоимости анимационного продукта составляют затраты на выплаты физическим лицам, в том числе страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (в числе прочих расходов - арендные платежи, расходы на связь, амортизация оборудования).

Действующие тарифы страховых взносов значительно увеличивают себестоимость анимационной аудиовизуальной продукции, что приводит к нерентабельности производства национальных анимационных фильмов и существенно снижает инвестиционный потенциал отрасли. При этом с учетом длительного срока производства анимационных фильмов (цикл производства полнометражного анимационного фильма составляет от двух до пяти лет) инвестиции в этот сектор практически отсутствуют.

Реализация законопроекта позволит организациям индустрии анимационного кино снизить себестоимость анимационной аудиовизуальной продукции, а также привлекать высококвалифицированных специалистов из смежных областей, в частности из отрасли информационных технологий.

Законопроект направлен на создание условий для развития российской анимационной отрасли и повышение ее конкурентоспособности.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации"

Реализация законопроекта повлечет выпадение доходов государственных внебюджетных фондов. Компенсацию выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время численность занятых в российской анимационной отрасли не превышает 2 300 человек, их средняя заработная плата составляет 65 000 рублей.

Таким образом, объем трансфертов из федерального бюджета, необходимых для компенсации выпадающих доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов в результате предоставления льготы, не превысит 300 млн. рублей в год.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов федерального законодательства.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации" потребует разработки:

1) Приказа Минкультуры России "Об утверждении перечня документов, необходимых для включения организации в реестр организаций, осуществляющих производство анимационной аудиовизуальной продукции и (или) оказание услуг (выполнение работ) по созданию анимационной аудиовизуальной продукции, порядка их представления, порядка и оснований включения (исключения) указанных организаций в реестр организаций, осуществляющих производство анимационной аудиовизуальной продукции и (или) оказание услуг (выполнение работ) по созданию анимационной аудиовизуальной продукции, а также порядка его ведения".

Разработка приказа предусмотрена в течение 2 месяцев с момента официального опубликования закона.

Ответственным исполнителем по разработке приказа является Минкультуры России.

2) Приказа Минкультуры России "Об утверждении формы документа, подтверждающего нахождение плательщика в реестре организаций, осуществляющих производство анимационной аудиовизуальной продукции и (или) оказание услуг (выполнение работ) по созданию анимационной аудиовизуальной продукции".

Разработка приказа предусмотрена в течение 2 месяцев с момента официального опубликования закона.

Ответственным исполнителем по разработке приказа является Минкультуры России.

3) Приказа ФНС России "О внесении изменений в приказ ФНС России от 10 октября 2016 г. N ММВ-7-11/551@ "Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме".

Разработка приказа предусмотрена в течение 2 месяцев с момента официального опубликования закона.

Ответственным исполнителем по разработке приказа является ФНС России.