Пояснительная записка к проекту федерального закона N 329677-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" подготовлен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которой общее число мировых судей и количество судебных участков в субъектах Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для территории Амурской области определено 49 мировых судей и соответственно 49 судебных участков.

Статьей 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

В момент создания в 2000 году в Амурской области судебных участков численность населения на территории ЗАТО (на тот период времени - ЗАТО П. Углегорск) составляла всего 5500 тысяч человек, планы развития указанной территории не предусматривали реализацию каких-либо масштабных проектов. В связи с этим при принятии Закона Амурской области от 04.10.2000 N 254-ОЗ "О создании судебных участков мировых судей на территории области" территория ЗАТО П. Углегорск была отнесена к Свободненскому районному судебному участку. В 2015-2016 годах ЗАТО П. Углегорск было преобразовано в закрытое административно-территориальное образование Циолковский с расположенным в его границах городом Циолковский в связи со строительством космодрома "Восточный" (Закон Амурской области от 29.09.2015 N 578-03 "О преобразовании поселка Углегорск Амурской области", Федеральный закон от 30.12.2015 N 411-ФЗ "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования - Циолковский", распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 1462-р, Указ Президента Российской Федерации от 20.12.2016 N 689 "О преобразовании закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области").

На 01.01.2017, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, общее число зарегистрированных в ЗАТО Циолковский граждан составляет 8743 человека, а в том числе зарегистрированных по месту жительства - 6526, зарегистрированных по месту пребывания - 2217. Для строительства объектов на территории ЗАТО Циолковский в настоящее время привлечено еще около 12000 рабочих (без регистрации).

В целях обеспечения потребностей строительства и функционирования космодрома "Восточный" численность населения города Циолковский в ближайшее время увеличится до 25 тысяч человек. Для этого возводится 42 дома на 12 тысяч сотрудников космодрома и членов их семей.

Статус ЗАТО Циолковский, определяемый особым режимом безопасного функционирования и охраны государственной тайны и включающий специальные условия проживания граждан, предполагает создание на его территории отдельного судебного участка с введением должности мирового судьи. На необходимость этого указывают многочисленные обращения граждан, организаций, а также органов государственной власти и местного самоуправления.

Так, по информации, предоставленной управлением МВД России по Амурской области, только на выполнение функции доставления граждан из г. Циолковский в Свободненский районный судебный участок (протяженность пути - 49 километров) в 2017 году предполагается использовать около 1 250 человек, трудозатраты составят 3 760 чел/часов.

С учетом изложенного законопроектом предлагается общее число мировых судей Амурской области и соответствующее ему количество судебных участков в Амурской области увеличить с 49 до 50.

Обоснование необходимого числа мировых судей в административно-территориальных образованиях Амурской области

N п/п	Наименование административно-территориального образования Амурской области	Численность населения на 01.01.2017	Число мировых судей и количество судебных участков	Планируемая численность населения к 2018 году	Увеличение числа мировых судей (количества судебных участков) в соответствии с проектом закона
1	Свободненский район	14285	1	14285	1
2	ЗАТО Циолковский	6526		25000	1

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" потребует увеличения расходов федерального бюджета на одного мирового судью в размере 2 489 000 рублей, а именно:

ежемесячное денежное вознаграждение и иные выплаты - 1 952 000 рублей;

оплата проезда к месту отдыха и обратно - 50 000 рублей;

компенсация платы за найм жилого помещения (35 000 рублей х 12 месяцев) - 420 000 рублей;

компенсация за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение - 42 000 рублей;

служебное обмундирование (срок носки - 1,5 года) - 25 000 рублей.

Расчет потребности бюджетных ассигнований из федерального бюджета на одну дополнительную должность мирового судьи Амурской области произведен на основании статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Российской Федерации.